日本入境管理局20日开始按照《入境管理及难民认定部分改正法》，在机场和港口对入境外国公民采集指纹，拍取脸部照片。政府官员说此举的主要目标是防范恐怖活动，但不少民权团体认为此举侵犯公民隐私，也有人认为此举可能会让外国商人却步。

　　程序

　　指纹采集头像拍照

　　新措施规定，包括永久居民在内的所有16岁及以上外国公民，在入境日本时，除了出示护照和入境卡外，还必须经过指纹采集和头像拍照程序。外交官员、应政府邀请的访日人员等可以“豁免”。

　　新措施20日起开始在全国27个机场和126个港口实施。法新社说，整个新系统耗资约3.3亿美元，准备在415个机场及海港安装扫描设备，检查人员还可使用便携式扫描仪。

　　接受扫描后，外国公民的指纹和面部数据将储存于电脑，与曾遭驱逐的外国人以及80万至90万警方通缉嫌疑犯进行信息比对，信息一致者将被拒绝入境。

　　由于积极支持美国在伊拉克和阿富汗发动的战争，日本政府长期以来担心本国本土也会成为恐怖分子的报复目标。新措施使日本成为继美国之后第二个采取类似措施的国家。但与美国持有绿卡者享有检查豁免权不同，日本对已经获得永久居住权的外国公民也将“一视同仁”，他们每次入境前都要接受相同检查。只有提前注册“指纹”，这部分人才可经快速通道出入境。

　　抗议

　　“严重侵犯人权”

　　日本政府实施的新措施引起不少民权组织的不满。

　　世界各地接近70家民权团体19日联名向日本法务大臣鸠山邦夫递交一封抗议信，认为新政策歧视外国公民，且侵犯公民隐私。

　　抗议信写道，“我们认为你们的计划……是对于人身自由粗鲁的侵犯，复制了一种世界上最无效、最昂贵和最冒险的边境管理办法。”

　　20日早晨，一支由西方人和韩国人组成的60人抗议队伍在东京市中心的法务部前集会抗议。他们举起一个食指样的巨型气球，“指纹”上写着大大的“不！”

　　抗议者在一份声明中说：“我们不应忘记，把非日本公民像犯罪分子一样同等对待是极大的污蔑与侮辱。”

　　这些人认为，新措施反映了在日本长期存在的一种对外国人的偏见，即外国人更容易犯罪。与此同时，日本政府却忽略了国内滋生恐怖主义的可能性。

　　忧虑

　　外国商人望而却步

　　入境管理局官员当天中午时分说，除一台机器故障外，20日早晨的指纹采集及头像拍照新系统运行顺畅，外国人入境平均等待时间为20分钟。

　　共同社报道说，许多外国旅客对新措施表示理解，但他们对排队等候颇有怨言。

　　有人理解的同时，也有人表示担忧。一些人担心新措施将破坏日本打造的旅游胜地和国际金融中心的形象，会让一些感到出入境烦琐的外国商人去他国寻找商机。

　　一些公司呼吁日本尽快为频繁出入境的外国商人开设“绿色通道”。

　　胡晓白(新华社供本报特稿)

　　北京落点

　　京城旅行社：

　　尚无游客退团

　　昨天是日本实行新入境管理办法的第一天，记者从京城旅行社了解到，此办法增加了通关手续，但不会对游客行程造成太多影响。

　　记者从中旅、国旅、中青旅、康辉、华远国旅等多家旅行社了解到，新办法将影响游客的通关时间，但不会对行程造成太多影响。中旅一部门负责人认为，如果日本这个新入境管理办法是针对所有外国人，并且一视同仁的话，应该可以理解，但这无疑会增加游客的通关手续。因为是新办法实行第一天，各旅行社没有接到游客因此不满或者退团的消息。

　　昨天下午，记者电话连线了在日本工作的张小姐。张小姐告诉记者，她在日本工作快十年了，以前，日本曾要求所有外国人都需办理外国人登陆证，这个证件上面就留有指纹，这个针对外国人入境的新办法昨天成为大家议论最多的话题，“我们都觉得自己没有干过坏事，为什么要像犯罪分子一样留下指纹呢？”

　　从事旅游工作的韩先生有一张一年内可多次往返日本的签证，韩先生说：“比如说，十几日回中国的时候还没事，21日去日本的时候却要留指纹、拍照了，而且每次都得留，还真有些不适应。”据了解，日本是继美国之后第二个在外国人接受入境审查时采用指纹采集和头像拍照做法的国家，英国也于10月25日开始统一对所有申请赴英签证的外国人采集十指指纹，实施生物指纹识别技术。

　　但与英、美不同的是，日本是进入日本国境后才采集指纹和拍照，而前者是在国内签证处采集指纹。国旅市场部部长陈月亮解释说：“日本和美国还有些不同，美国一年内只需拍一次照片，但每次办签证都需要摁指纹；日本是每次进入国境都需要拍照和摁指纹。(吴亭)

　　来源：北京晨报