2007年，海南省从省财政到市县财政，都在以最大的财力发展教育、医疗卫生和社保就业。农村新型合作医疗、城乡低保、城镇居民基本医疗保险试点等一系列民生问题得到进一步改善。各级财政尤其是市县财政均以成倍的力度，普遍加大了对民生事业的投入，一批关系老百姓切身利益的问题得到解决。2008年，人民群众将得到更多实惠?熏城镇居民基本医疗保险将全省铺开，新型农村合作医疗的补贴标准将提高，企业退休人员养老金将连续三年提高。

　　百姓故事社保改变了老工人生活

　　海口市和平南路建山里一小巷口，62岁的杨亚武老人守着自己的一个小烟摊，悠闲地看着报纸。老人曾是海口一小型国营五金厂的工人，大家都亲切地称他为杨师傅。

　　杨师傅原来所在的那家国营五金厂，在八十年代最景气，杨师傅全家过着衣食无忧的生活，“那个时候，生活是非常有保障的。虽然工资不高，但妻子生孩子和看病单位都能全额报销。可随着时代的变化，这家小型的五金厂经营每况愈下。杨师傅说，那阵子，不要说医疗保障，连发工资都成了难题，有病也不敢上医院，只能吃点药“打发”一下。

　　九十年代初，国家和政府为解决企业和职工的困难，帮助企业改革，宣布企业倒闭后，将杨师傅所在的五金厂的地皮卖给一房产公司用于房地产开发，而前提是该企业须为所在职工办理相关社会保障险。杨师傅一家因此迎来了生活的新希望。

　　“社保确实改变了我们的生活。我的医疗卡上每个月都会定期有医疗费用存入，医疗费能报销大部分。不仅如此，工厂倒闭后，在我们找到工作之前还能拿到失业保障金。”杨师傅说，他退休后，每月能在社保局拿到一千多元的退休金。如今老、病均有所保，杨师傅对自己的晚年感到很满意。

　　数字点击37万低保对象生活有保障

　　目前，全省的养老保险参保人数已由1992年的七十余万人发展到一百多万人；全省领取养老金人数由当时的16.7万人增加到近四十万人。

　　2007年我省企业退休人员?穴含企业化管理的事业单位?雪基本养老金调整政策全部兑现，调整后我省企业退休人员月人均养老金提高到69.3元。

　　今年4月，省政府办公厅出台了有关政策，将省属驻市县国有困难单位纳入属地参加医疗保险，将从未参加基本医疗保险的退休人员纳入社会医疗补助范围，解决了我省医疗保险制度改革多年以来未能解决的难题。

　　今年5月，海口、三亚、东方、屯昌等四个市县被确定为我省首批城镇居民基本医疗保险试点城市。目前，试点工作已取得阶段性成果。海口、三亚、东方、屯昌等4个试点市县城镇居民基本医疗保险参保人数为48.9万人，参保率达到96.46%。

　　新型农村合作医疗参合农民454.4万人，累计已有百万人次获得补偿。加上城镇从业人员基本医疗保险和大病救助，我省已初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。同时，37万五保户和城乡低保对象的基本生活得到保障，32.8万名企业离退休人员养老金的提高全部兑现。

　　截止今年9月底，我省农民工参加工伤保险5.7万人，参加医疗保险8万人，较去年同期大幅增加。

　　2008展望新农合补贴标准将提高

　　2008年，人民群众将得到更多实惠：城镇社区基本医疗保险全面铺开，新型农村合作医疗的补贴标准将提高。全面启动全省城镇居民基本医疗保险，按照国家要求，提高“新农合”的补贴标准。全面实行全省基本养老保险省级统筹。

　　从明年1月1日起，我省将连续三年提高企业退休人员养老金水平，争取在2010年使我省企业退休人员养老金接近或达到全国平均水平，并向退休早的职工和工程技术人员倾斜。严格界定城乡低保对象，适当提高低保标准。

　　从2008年起，我省将提高城乡低保对象月人均补差水平。农村低保及五保供养对象的住房纳入各级政府经济社会发展规划建设。2008年争取政府投入建设40个乡镇敬老院。

　　按十一五规划，到2010年，全省基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数将分别达到93万人、200万人、63万人、75万人、50万人，各项社会保险基金征缴率超过90%，社会化发放率达到100%。

　　我省争取在2010年前将全省18岁以上的农村人口全部纳入基本养老保障，形成被征地农民社会保障、农村社会基本养老保障和农村最低生活保障“三位一体”的农村社会保障体系，争取到2020年所有老年居民均能享有基本生活保障。

　　百姓期望农民希望也能够参加社会

　　我省的社保制度和覆盖范围在不断进步，参保比例也在增加。但是记者在采访中了解到，一些老百姓对社保中的医疗保险一项还是存在意见。老百姓对现有医保制度中涉及的手术、药物费用抱怨最多，其次是报销额度，对地点限制、报销手续的看法也不少。医疗保险与老百姓的期望比起来，依然存在很大差距。

　　在海口市一药厂上班的林女士说，医保报销的都是基本药物，新药往往不在范围内，偏偏这些药大多效果好、价格也高，其费用只能由患者自己承担，比如移植、动脉搭桥手术等。因此，老百姓只能“自谋出路”。

　　退休教师邓女士则希望医保中自我负担的比例能下降一些。

　　真正意义上的社会保障制度是从城市开始的，但是我省的大部分农民还不能加入到社保体系。

　　前来海口打工的符先生告诉记者，他是龙泉镇人，虽然他加入了新型农村合作医疗，但他希望政府能尽快改革，让农民也能参与其他社保，退休后能与城市居民一样拿到退休金，使农民与城市居民一样，能享受到同等的社保待遇。

　　采访中，市民普遍认为，社会保障体系会越建越完善，越来越规范，而且会越来越公平，惠及所有的公民。到那时候，老百姓的生活，将会得到更好的保障。

　　-本报记者王焕娟 陈敬儒

　　来源：海南经济报