中新海南网10月14日电 据海南经济报报道，经过府城中山路、大园路、高登街、朱云路等路段的11条公交线大巴车16日要作调整，此消息一出，大多数市民在感到惊诧的同时，也对政府相关部门作出这一决定的理由感到不解。

　　市民质疑：出行不便成本增加

　　缓解交通压力还是找“借口”？

　　海口市琼山区人民政府和海口市交通局，联合向社会发布关于此次府城地区11条公交大巴调整公告和公示，其理由是：为了缓解府城地区交通压力，对府城地区引入新型区域公交线路模式，拟开通府城地区区域短程公交线路。该调整理由一经披露立即在社会上引起喧然大波。

　　“既然是缓解府城地区交通压力，为何还要投入一‘新型区域公交’？”昨日上午，从媒体上获知大巴公交将于16日起作调整的消息后，家住府城琼台书院附近的市民吴先生对这一调整理由感到不解。他告诉记者，既然说要缓解交通压力，就要对城区路段的机动车进行疏导，或是进行适当的限行，而不是对市民每天出行都要乘坐的公交大巴实行“一刀切”。

　　吴先生认为，此次将在调整的公交大巴“不能入城”，政府部门的初衷或许不会是缓解交通压力这么简单，而是为引入新型区域公交线路找个“借口”，将大巴支走，给新型区域公交一条“活路”。

　　府城交通压力均由大巴引发？

　　吴先生等市民表示，府城城区大巴经过的路段概括地说是“三横一纵”(三横即建国路、文庄路、高登街，一纵即中山路北)，这三横一纵道路从长度或宽度上来讲，绝不逊于海口任何主干道，街道间间隔也不远，公交大巴经过的时间很短，根本不会对路面交通形成压力，如是说府城的交通在上下班时间存在压力的话，那仅仅是在中山北路及高登西路。

　　“为何政府部门会认为府城存在交通压力呢？”吴先生认为原因有三：一是中山北路原本很宽敞，但泊车部门硬要在一边半幅路面划出泊车位(另外“三横”路段也设泊车位)，供机动车停靠；二是中山北路与忠介路步行街交汇外，长期以来机动三轮车屯积在此候客，对经过中山北路的机动车辆形成拥堵；三是中山北路紧靠步行街，又是府城城区的“心脏”，行人随意过街、二轮摩托车、机动三轮车乱窜、沿街路商铺乱占道经营等，高登西路由于中间有一个培龙市场，不拥堵根本不可能。

　　明白了府城城区“三横一纵”的现状，政府相关部门给出的调整公交大巴的“理由”根本经不起推敲，如果说真正要缓解交通压力，那么，以上三个原因根除了，该路段也就不会存在通行不畅的问题。

　　“解决府城交通存在的压力，关键是路面综合整治，而不是让公交大巴‘回避’，这达不到治标也达不到治本。”市民认为，一旦投放新型区域公交，中山北路、高登西路的公交营运同样遭遇拥堵。

　　“不能为市民出行增加成本”

　　“原来大巴公交经过城区中心，再步行一下即可到家，要是这样调整的话，每次上下班回家要多换一趟车。”在海口国贸上班、家住府城中学的市民黄女士说，在国贸上班的她原来每天只要从家里出来到高登街搭乘4路公交车，一元钱即可到达。公交线路调整后，4路公交车仅经过府城建国路后即返回，如此一来，她只能被迫搭乘新型区域公交至建国路再换乘4路车，或为了省下一元钱，步行约一公里至建国路直接坐4路车去上班。调整将使府城中山路、高登街、文庄路等处居民以及路过该路段的乘客带来极大的不便，无形中增加了市民的出行成本。

　　至于有关部门给出的公交调整理由“二轮、三轮摩托车，非法营运泛滥，安全隐患多，易引发交通事故。”很多市民都表示，调整公交线路并不能从根本上改变上述现象，而且这些都是有关部门应当加强管理的问题，不应该让市民为此买单。

　　本报昨日《同一城市府城成“公交特区”》的报道在海口市民中引起了强烈反响，并引起有关部门的高度重视。13日，海口市交通局提供给本报一份《海口市府城地区区域短程公交试点工作调查报告》。该报告称，鉴于府城主城区多条道路路面较窄，上下班高峰期车流量较大，道路两旁经常停靠车辆，二轮、三轮摩托非法占道候客及个别驾驶员交通安全意识低下等因素，建议将10条公交大巴车线路调至外围主干道，不在经过府城主城区多条路段。

　　部门解释：提高效率疏导交通

　　《海口市府城地区区域短程公交试点工作调查报告》称，府城地区每天客流量约为三十多万人次，人员出行除了步行、乘公交、骑摩托、开公车和私家车之外，相当一部分人员出行选择乘坐二轮、三轮非法营运摩托车，尤其是府城地区内短程出行人员，选择乘坐二轮、三轮非法营运摩托车的可能性会更大。据调查发现，二轮、三轮摩托之所以有其生存发展的空间，原因是具有随叫随停、价格便宜的竞争优势。二轮、三轮摩托营运设备简陋，人员素质低下，乱停乱靠、乱拉客、抢客现象严重，安全隐患大，易引发交通事故和交通堵塞。调查组在调查时发现，位于云露里的府城二小门口，每天都有几十辆三轮车专门接送学生上下学，每辆车上都载有十几名学生，超载严重，极易引发重大交通事故。交通部门和城管部门多次对二轮、三轮摩托非法营运行为予以打击，但大部分从业人员屡教不改，接处罚教育后继续从事二轮、三轮非法营运活动，出现反弹较快。

　　该报告还称，有关部门经对府城地区中山北路、中山南路等主要24条道路状况进行了实地了解。其中中山北路、文庄路、建国路、琼州大道等路段路面改造工程已完工，路况面貌焕然一新。在24条主要路段中，路面最宽的是龙昆南路，路面宽度100米，其次是红城湖路、凤翔路，路面宽度60米，中心商贸区域内街道较窄，中山北路、新城路，路面宽度只有12至14米，24条道路路况基本上符合通行公交要求，路面较宽的道路可通行公交大巴，路宽较窄道路通行公交中巴、面包车，24条主要道路中14条道路已通公交，占主要道路总数58.3%；10条道路未通公交，占主要道路总数41.7%。主城区内中心北路、新城路、高登西路、云露里、大路街、朱桔里路等路段交通较为拥挤，时常出现交通堵塞，其主要原因一是道路路面较窄；二是上下班高峰期车流量较大；三是道路两旁停靠车辆；四是二轮、三轮摩托非法占道候客；五是个别驾驶员交通安全意识低下，不遵守交通规则，乱停乱靠。

　　该报告指出了府城公交方面存在的问题为：一是公交线路设置走向单一，未能有效地向府城周边非主干道延伸。二是公共交通基础设施建设滞后。三是城区主干道中山路北路等路段路面较窄，公交线路重复率偏高，且大多为大巴车，易引发交通拥挤。四是客运市场监管力度有待加强。二轮、三轮摩托车，非法营运泛滥，且这些车辆绝大部分技术状况差，安全隐患多，易引发交通事故。五是城区主干道中山北路、新城路是府城唯一的商贸区，且路面较窄，允许街道两旁停放车辆，易引发交通拥挤。六是海口、琼山两市合并以来，随着府城地区人口增长和经济发展，居民的购买力不断增强，私家车越来越多，中心城区所面临交通压力越来越大，在每日出行三十多万人次当中，15%以上人员是开私家车出行，交通堵塞时有发生。

　　该报告针对府城地区公共交通目前存在问题，一是建议采取“堵”与“疏”相结合的办法予以解决。“堵”是要加大力度整治府城地区交通秩序，严厉打击车辆乱停乱靠等违法行为，坚决取缔二轮、三轮摩托车在府城地区非法营运，维护府城作为历史文化古城的形象。“疏”是开通府城地区区域短程公交，扩大公交服务区域服务范围，方便群众出行需求。同时，将途经府城主城区内10条公交线路调整至外围主干道，与区城短程公交对接运行。尽快规划建设府城地区公交中心枢纽站、换乘枢纽站及公共停车场，方便群众出行换乘及停车需求。新建和拓宽道路，加快朱云路的扩建改造，减少府城地区交通压力。(记者 苏桂除 云川)