新闻背景

　　从3月上旬开始，安徽省阜阳市医院陆续收诊了多例儿童发热病症。截至4月28日，有关部门报告肠道病毒EV71感染病例1520例，死亡20例。另据媒体报道，在出现患病儿童死亡后，关于“怪病”夺取儿童生命的传言在阜阳广泛流传，然而，直到4月15日，当地媒体才第一次公开病情，但公开的信息却称，该病为呼吸道感染疾病，并非传染病，于是，很多孩子又回到了幼儿园。

　　EV71病毒并非不可预防和控制，恰恰是地方政府刻意瞒报疫情，欺骗公众，才导致当地人在疫情发生后放松警惕，以至疫病的流行。

　　由于媒体的不懈努力，这起由阜阳当地政府主导的重大疫情瞒报案开始显露真相，曾经被无良地方政府官员和“专家”愚弄的当地百姓开始恍然大悟并采取措施防疫。20条已经逝去的幼儿生命，提醒了其他无数的孩童家长，避免了更大的损失。

　　从某种意义上讲，阜阳这起疫情，与其说是一次天灾，不如说是一次人祸。因为，EV71病毒在卫生学上来说并非不可预防和控制，恰恰是阜阳地方政府刻意瞒报疫情，欺骗公众，才导致当地人在疫情发生后放松警惕，以至疫病的流行。阜阳地方政府所谓的“内紧外松”，实质就是愚民政策。

　　痛定思痛，我们现在如果单纯地指责阜阳地方官的缺德，已经无济于事。一方面，阜阳官场丑闻不断，对这个地方官员的约束，远非政治道德所能奏效；另一方面，单纯的批评，无助于重构有效的制度体系。因此，这个社会有必要发掘这次阜阳悲剧的“另类价值”，从而促成一种良性制度的建立或施行。在笔者看来，这一“价值”的意义在于，它以经典的反面性，给今天实施的我国政府信息公开条例作了绝妙的注脚和比照。

　　2007年1月17日，国务院第165次常务会议通过了政府信息公开条例，并决定自2008年5月1日起施行。这部全文达38条、4700余字的行政法规，是自2003年“SARS疫情”后人们疾呼制定政府信息公开法以来朝野妥协的结果。从积极的方面看，它具备了政府信息公开制度的雏形，为今后政府信息的全面规范公开奠定了基础。事实上，包括诸如“SARS疫情”、“阜阳肠道病毒疫情”等在内的各类公共事件的信息，政府都应该及时公开。

　　不过，对于政府公开信息的行为和制度，并非所有人都能理解和接受。不少官员认为，公开政府信息，容易泄露政府机密、失去政府“威不可测”式的尊严，引发社会的不安定情绪。过去很多所谓“内紧外松”式的政府行为，就是这种思维的体现。只是，这次阜阳瞒报疫情和几年前政府瞒报SARS疫情一样，让人们深切地感受到了公开信息的必要性和好处。

　　阜阳瞒报疫情案件还提醒社会，根据政府信息公开条例第37条的规定，医疗卫生等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息的公开，应由国务院有关主管部门或者机构制定办法。阜阳疫情的有关信息，当地医院本应公开却未及时公开，其中一个重要原因，就是时至今日，卫生部尚未按规定制定出相关办法。

　　数年前的SARS疫情早以无数生命的教训，提醒了公共卫生事件信息公开的必要性和重要性，今天，阜阳疫情再次证明了这一点。笔者期盼，卫生部和有关地方政府机关，不要在这个问题上再三犯错，而应当以对民众负责的态度，及时订策，正确施策。要知道，在一个法治社会，官德是靠不住的，只有制度，才是可靠的。(陈杰人)

　　来源：法制日报