中新海南网四月二十四日电(杨旭 关向东)二十四日，中共海南省委书记卫留成在此间透露，中央希望海南在“加快推进基本公共服务均等化和城乡一体化”等中国体制改革的四个方面先行先试，他再次提出海南建设“自由贸易区”的愿景目标。

　　今日，为纪念海南建省办经济特区二十周年，中共海南省委、海南省人民政府召开“海南改革开放发展高层论坛”。

　　卫留成在主旨演讲中表示：胡锦涛总书记前不久亲临海南出席博鳌亚洲论坛年会，视察海南工作并发表重要讲话，站在中国改革开放全局的战略高度，指明了海南今后一个时期的发展方向。

　　他说，胡总书记强调，海南作为中国最大的经济特区，也是唯一的省级经济特区，要从新的历史起点出发，进一步创新思路、凝聚力量、突出特色、创新优势，加快构建充满活力、富有效率，更加开放，有利于科学发展的机制体制，更好地发挥改革开放排头兵作用。

　　卫表示，中央明确了海南经济特区的新定位和新使命。海南有责任、也有条件先行先试，成为中国新时期改革开放的综合试验区，成为中国最开放、最具活力的地区之一，成为科学发展、和谐发展的示范区。

　　卫留成特别提出进一步解放思想、扩大开放，争取在海南建设“自由贸易区”的愿景目标。

　　他阐述道：海南地处国际航运主航道上，是中国面对东南亚的最前沿、中国——东盟自由贸易区的桥头堡，是开发南海资源的最好依托，有华南唯一的保税港区，区位优势十分独特；博鳌亚洲论坛永久会址设在海南，在国际上已经产生重大影响；海南又是独立的地理单元，有天然优越的自然环境，可开可合，便于管理，实验风险小。因此，海南有条件在实施自由贸易区或自由贸易园区上先行先试，为中国加入WTO之后进一步提高对外开放水平提供新经验。

　　他进一步表示，海南与台湾面积相当，自然环境和条件优于台湾，人口是其三分之一，台湾大选后有可能放宽包括微电子在内的高科技产业向内地转移，海南若建设面向亚洲和台湾的自由贸易区，对进一步促进祖国统一，实现邓小平当年倡导海南建省办经济特区的初衷，会很有影响，很有意义。

　　卫留成描绘海南建设“自由贸易区”的步骤是：以洋浦保税港区建设为起点，逐步扩大开放范围，推动区域开放；以建设国际旅游岛为载体，全面推进旅游开发开放水平，带动产业开放；逐步实施更加开放的投资、贸易、购物政策，对高科技产业、医疗、金融、保险等与旅游业高度关联的现代服务业，实施更加优惠、便利的投资、贸易政策，逐步实现海南服务经济的全面开放；在此基础上，争取在中央的支持下，逐步在海南建立自由贸易区，为中国实施自由贸易区战略、加强双边多边经贸合作探索新经验。

　　卫留成特别指出，在中央的寄望下，海南还将在体制改革另三个方面先行先试，包括：统筹城乡发展，加快推进“基本公共服务均等化”和“城乡一体化”；按照“构建更具活力的体制机制”的要求在全国率先实省管市县，逐步形成省与市县责权对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理机制；在全国率先提出建设生态省，建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会，走经济发展与环境保护的“双赢”之路。

　　海南省委副书记、省长罗保铭在闭幕式演讲中指出，建省办经济特区二十年来，海南之所以能够克服各种困难不断前进，重要的原因在于，我们始终坚定不移地推进改革开放，正是改革开放开启了海南大发展的体制源泉。特区的新使命和新内涵应该是从依靠“特殊政策”发展的地区转换成特别能改革、特别能开放、特别能创新的地区。

　　来自中央部委及决策研究机构的官员、专家学者，以及海南各厅局、各市县的主要领导出席了高层论坛。

　　论坛由海南省委宣传部、中国(海南)改革发展研究院承办。