海南要在大开放上有实质性突破

　　——连线中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林

　　黄晓华

　　胡锦涛总书记日前在洋浦考察时，对海南下一步改革开放提出了明确的要求。就如何理解并贯彻总书记的要求，记者采访了中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林。

　　记者：在我国改革开放30周年，海南建省办经济特区20周年之际，总书记到洋浦考察，有什么特别的意义?

　　迟福林：20年来，洋浦始终是海南改革开放的一个标志，洋浦的形象也在一定程度上反映着海南的形象。总书记来到洋浦考察，延续了中央领导对洋浦一贯的高度重视，也希望洋浦建立保税港区后，在带动全岛的发展中更好地发挥作用。从全国意义上看，洋浦在我国对外开放尤其是南海油气资源共同合作开发中有着特殊地位，总书记也期望洋浦在新时期对外开放中肩负起更大的责任，发挥更好的作用。这也是对洋浦开发区的鼓励和支持。

　　记者：总书记在洋浦考察时希望海南着力深化改革开放，进一步构建有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放排头兵作用。应该如何理解总书记的这句话?

　　迟福林：总书记的这句话，从全国改革开放的全局出发，对特区在改革开放进程中的示范、带动和辐射作用给予了充分肯定，同时也指出了新时期经济特区的发展方向。在新时期曾有人议论，特区的作用是不是已经完成。总书记给出了明确的答案：特区还要继续“特”下去，并且要更好地发挥改革开放排头兵作用。同时，总书记这句话对继续办好海南经济特区提出了明确的要求。

　　记者：海南要更好地发挥改革开放排头兵作用，关键要把握哪些方面?

　　迟福林：一是要在大开放上有实质性突破，这是海南经济特区在新的历史时期发展的重要选择。要明确地将争取建立自由贸易区作为目标选择。20年来我们曾在这方面做过探索，但由于种种原因没有实现，今天我们再次选择这样一个目标，机遇和条件都比过去好得多。要务实地推进开放进程，尽快实现在某些方面取得开放的突破性进展。如以建设国际旅游岛为重点，加快产业全面的开放;以设立洋浦保税港区为契机，推进洋浦开发区的开放进程;以琼台农业合作为基础，积极、主动争取琼台两岛经贸合作的新突破。二是在市场化改革上要有实质性突破。海南曾经在市场化改革方面走在全国前列，但由于多种因素，许多方面的改革不再具有优势，需要在新时期寻求新的突破。三是要解放思想，在重塑特区精神上有实质性突破。树立一种改革、开放、包容、进取的新“海南精神”。

　　记者：海南要在大开放上有实质性突破，现在应该做好哪些准备?

　　迟福林：首要的是全省上下要统一思想，产生共识，形成合力。海南在历史上曾错失过改革开放的一些重要机遇，重要原因之一是因为认识不统一。二是要有一个务实的精神。有些事情完全可以通过自身努力实现的，要尽快行动，主动务实地推动。三是要组织力量对大开放的相关议题及早研究，拿出具体的行动计划，适时地申请，适时地推开。

　　记者：总书记在洋浦还专门提到抓住泛北部湾区域经济合作区这一重大机遇，如何看待这一机遇?

　　迟福林：在泛北部湾区域经济合作区中，洋浦扮演着重要角色。泛北部湾区域经济合作包括陆路合作和海上合作，从中长期看，海洋合作是重点。而洋浦在泛北部湾区域海上合作，尤其是海上油气资源开发合作中有着重要地位。从区位上看，洋浦海上交通优势最突出，港口条件最好，是泛北部湾区域海上合作的重要战略基地。

　　作者：翁朝健 黄晓华 李关平