中新海南网4月9日电据海南日报报道，2007年6月30日，海南省处置积压房地产工作小组办公室悄然解散。这个机构使命的完成，意味着海南历经8年的“半拉子”处置攻坚战划上了圆满句号。

　　建筑是一个城市最好的时代印记。1990年初房地产泡沫的破灭，使风云激荡的海南骤然落寞沉寂，南北重镇海口、三亚街头布满了“城市疮疤”。

　　正如美丽的蝴蝶必须经历那撕裂的挣扎和痛苦才能化蛹蜕变。整整8年，海南终于完成了“化蝶”蜕变之路，曾占全国“半拉子”积压量十分之一的海南，迎来健康发展的春天。海南岛开始彰显自已独特的魅力。

　　逼出来的攻坚战

　　1990年初，资本浪潮齐聚海南房地产业。

　　当时人口仅700多万人的海南，吸引了5000多家房地产公司云集。炒地皮、炒项目、炒楼花演绎了一幕幕创富的神话。

　　宏观调控重创海南畸型的房地产市场后，“疮疤”似的“半拉子”布满了海口、三亚及一些市县。

　　“全省‘半拉子’楼数量多达603宗，原报建面积1631万平方米。”原省处置积压房地产工作小组办公室专职副主任林克昌回忆，泡沫破灭还留下另外两大“脓包”，455万平方米的空置商品房无人问津，被圈占而长期闲置的建设用地达2.38万公顷。此外，“半拉子”工程沉淀的银行资金高达430多亿元，加上各类社会资金沉淀总量达800多亿元。

　　“半拉子”、空置房、闲置建设用地使海南的发展面临资金、债务、土地资源三大桎梏。省建设厅厅长李建飞说，海南的“半拉子”攻坚战完全是逼出来的。

　　每一宗“半拉子”的盘活难度都超乎想像。“半拉子”楼的投资主体、资金来源复杂，多数形成了“你中有我，我中有他”多角债务和多角官司交织。

　　高峰期时，海南曾经多达5000多家房地产企业。到1998年时，90%以上的房地产企业找不到人了。银行无可奈何，交了预售款的购房者怨声载道。

　　曾有专家预计，海南要消除房地产泡沫留下的三个“脓胞”，需要15至20年时间。

　　正当海南苦苦探求“半拉子”处置盘活之道时，海南适时得到了党中央、国务院的关怀。1998年12月，朱镕基总理来海南视察工作，决定将海南作为处置积压房地产的全国试点。

　　1999年成为海南“半拉子”处置工作的破冰之年。

　　七把金钥匙打开创新之门

　　除了中央特殊优惠政策的感召，“半拉子”还需要海南地方强硬措施的推动和市场的拉动。

　　海南利用经济特区的优势，进行法律创新、政策创新、操作创新。省建设厅负责人认为，海南在具体实践中的创新措施，使政府、银行、企业、法院四个轮子一齐转，海南500多宗“半拉子”获得新生。该负责人更将这些创新措施比喻为“七把金钥匙”。

　　金钥匙一：追债确权政策奠定基础，使复杂的债权人浮出水面。

　　金钥匙二：税费优惠政策启动投资市场。国务院给予海南减免契税、营业税等优惠政策，中央财政补助海南专项资金4亿元，后又增加了1亿元专款。海南制定了免收费项目16项，减半收费的项目12项的政策，降低了“半拉子”重新启动的成本。

　　金钥匙三：返还土地出让金政策打开销路。利用中央政策，对审批的250宗“半拉子”项目实施销售限价补贴，转化销售建筑面积144多万平方米。总共返还土地出让金5亿元，平均每平方米补贴约347元。

　　金钥匙四：核发换地权益书政策收回闲置建设用地，4363.82公顷闲置地收回，共核发换地权益书面值28.64亿元。

　　金钥匙五：停缓建工程实行代为处置政策。这项由海口率先实施的创新举措处置了131宗停缓建工程，总规划报建面积417万平方米，解决了产权人无力复工的难题。

　　金钥匙六：司法与行政协调，解决长期查封的难题。对于涉及“半拉子”工程不能审结的案件，司法部门变封存保实物资产为封存保全货币资产，做到依法办案与处置盘活两不误。

　　金钥匙七：特事特办政策提高办事效率。

　　化蛹成蝶的美丽蜕变

　　历时8年，海南终于告别了“半拉子”。

　　“城市疮疤”渐渐消失了。一幢幢脏乱差的“半拉子”变成了新的经济适用房、商住楼、商场或者公共绿地，城市的面貌蜕变升级，城市品味大大提升，“宜居岛”、“健康岛”吸引了大批岛外人士，为海南房地产重新发展开辟了广阔天地。

　　曾拥有75幢烂尾楼的金融贸易区，烂尾楼披上了新装，公共设施、绿化美化也进行了整治。海秀路、海府路、龙昆南路、滨海东路、白龙路等两侧一大批“半拉子”盘活。建筑面积最大的万国大都会、188米高的明光国际、多达28位债权人的美华大厦等等都已成为地标性建筑。海口重新焕发了活力，向全国最精最美省会城市目标迈进。

　　三亚的美丽蜕变更加引人注目，知名度、美誉度不断提升。

　　“半拉子”的风云历程见证了海南发展的沧桑巨变。8年处置，全省“半拉子”批准复工建设面积为1608.17万平方米，收回闲置建设用地2.37万公顷，空置房销售或启用面积达455万平方米。

　　“半拉子”的重生不仅带来海南城市面貌变化，城市价值的提升，也摘除了金融高风险区的帽子，带来了国内外资本对海南发展的信心。

　　知名企业纷至沓来。华润、万科、富力、雅居乐、中信泰富、吉利、香港恒隆、骏豪、中石化、中石油……海南重新变成充满活力、充满机遇、充满激情的魅力之岛。

　　“半拉子”重生的启示

　　“半拉子”重生来之不易，海南的房地产业重新回归正轨，开始振兴。

　　泡沫炒作曾导致海南资金沉淀、债务纠缠、工程停工、土地闲置，沉淀各类社会资金，房地产信贷不良率高达80%以上，拖累全省信贷陷入困境。由于银行周转资金被压死,民间资金被套牢。这一巨大的伤痛留下了诸多值得总结的教训和启示：

　　违背市场供求规律必遭市场惩罚。1990年代初的大批房地产商进入海南，其着眼点不是社会需求，而是热衷击鼓传花式的炒作牟取暴利。坚持面向市场，以消费者需求为中心是保持房地产业持续健康发展的根本保证。

　　营造城市环境，提升城市价值。“半拉子”处置进展顺利的重要原因之一，是城市环境的改善吸引了岛内外的购房者。现在的消费者更加关注居住环境和社区服务，周围环境的好坏已经成为居民选购住房的重要考虑因素。进一步改善环境，是确保房地产健康发展的基础之一。

　　加强规范管理。防止房地产泡沫再起，必须规范行业管理。《海南省土地储备整理管理暂行办法》、《关于规范企业参与土地成片开发的通知》等多项政策出台，严把土地“闸门”，规范土地市场管理，科学配置和利用土地资源。以项目带土地，实行建设用地供应年度计划分类管理制度，既有效控制新增建设用地，又保障建设的用地需求。

　　海南灿烂的阳光，清新的空气，碧蓝的海水，洁白的沙滩对世人而言是稀缺的资源。阳光的海岛、健康的海岛、生态的海岛、无疫的海岛、长寿的海岛令人憧憬。旅游目的地和休闲度假养生胜地的海南，其自然资源为富有特色的房地产业开辟了广阔天地。

　　在海南迎来新一轮大开发潮之际，吸取历史教训，坚持按客观规律办事，摒弃急于求成、一蹴而就的盲动，海南特色房地产业前景一定更美好。(记者 邓建华）