中新海南网3月5日电 据海南日报报道，3月4日，昌江民族中学的宿舍里，刚刚从北京回到学校的黎族学生韩雪艺(前排中者)受到同学们的热烈欢迎。她拿出卫留成伯伯送给她的礼物，与大家一起分享着喜悦。目前，有300多名像她一样的黎族贫困学生在昌江民族中学里免费学习。“教育移民扶贫”现已成为昌江第一民心工程。昌江县委书记唐剑光对记者说，今年县财政对教育的投入将创历史新高，达1.4亿元，占去年全县财政收入的一半以上。记者王凯摄

　　海南虽然是个年轻的小省，经济总量不大，但“小财政”办出了“大教育”。海南省委、省政府对教育高度重视，把教育作为海南可持续发展的基石之一，把教育作为扶贫的根本途径，真正把它放在了优先发展的地位。

　　教育投入年均增幅26%

　　据了解，2005年全省投入2.46亿元，在全国率先对义务教育阶段公办学校学生免收杂费，全省146.4万名学生受益。2006—2007年又投入5.59亿元，将免收杂费范围扩大到义务教育阶段所有学校。此外，2005—2006年，海南还投入1.36亿元，向农村义务教育阶段学生免费提供教科书。2007年又投入1.14亿元对全省义务教育阶段公办学校学生全部免费提供教科书。2005—2007年安排专项资金4449万元，向全省9.54万名农村寄宿班学生补助生活费。义务教育阶段“两免一补”政策在海南得到了全面的落实。

　　学生负担减轻了，同时海南还向教师送出了一份大礼包。从2005年底起，全省18个市县工资均按“统一加浮动70%”的标准发放，使当年农村教师人均工资增加了430元，调动了广大农村教师从事教育工作的满足感与责任感。2007年省委、省政府又对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，计划用3年时间实现市县义务教育阶段教师年人均岗位绩效工资达3600元。

　　农村破旧的校园曾是海南百姓心中的隐痛。2005年至2006年短短两年间，海南共投入3.5亿元资金，消除中小学校D级危房38.26万平方米，成为全国中西部首个全部消除中小学现有D级危房的省，真正实现了农村“最美是校园”。

　　在巩固基础教育成果的同时，海南把发展职业教育确定为为民办实事、惠及群众长远利益的大事。省委副书记、省长罗保铭半年内，两次亲自策划了职业教育的调研，并在政府工作报告中对职业教育提出“三个重点”：重点扶持、重点倾斜、重点发展。去年省、市、县财政投入以及社会捐助职业教育的资金超过4亿元。

　　此外，海南在桂林洋高校区建设、海南大学与华南热带农业大学合并组建新海南大学等方面，给予了高等教育发展大力支持。

　　直观的数字，更能说明教育发展的优先度。2003全省教育经费总投入为32.75亿元，2007年全省教育经费总投入已达75.8亿元，年均增幅为26%左右，超过了海南财政收入的年均增幅。

　　舍得在教育上投入，为海南在全国获得了四个“第一”。率先在全国实现义务教育阶段学生免除杂费、率先在全国免收义务教育阶段公办学校学生教科书费、率先在全国拉平城乡教师工资标准、率先在全国中西部地区全面消除中小学D级危房。

　　多形式提高教师队伍素质

　　省委副书记、省长罗保铭提出“要采取超常规措施”建设中职师资队伍，以优惠政策引进、培养、培训一批专业教师。他还多次强调，大力提高教师队伍素质，提高教育质量。在各级各类学校校园面貌有了很大改变的同时，海南又将提高教师队伍素质、提高教育教学质量作为工作的重点。

　　近年来，海南开展了一系列教师队伍建设与培训活动。从2006年至2010年，海南师范大学每年从学校选派500名优秀师范生到白沙、临高等11个少数民族和贫困地区市县乡镇初中顶岗实习任教。同时，从上述地区的学校选派500名在职教师到海师脱岗培训，5年间计划培训乡镇初中教师2500名。

　　依托国家“农村教师特岗计划”，海南创新农村学校教师补充机制，解决少数民族地区农村师资总量不足和结构不合理等问题。2006年、2007年面向全国招聘了近1000名“特岗教师”，按照“定县、定校、定岗”的原则，分赴五指山、陵水等10个贫困市县的146所乡镇中小学校任教。

　　海南还积极与上海、天津等发达地区学校结对子，吸收先进的教育教学理念。从2007年起3年内，海南每年选派50名中小学骨干教师到上海市中小学校跟班学习;选出5名中小学校校长(或副校长)和2名骨干教师到上海市名校挂职跟班学习。同时，上海市也相应选出校长、骨干教师，到海南省学校挂职，指导开展工作。2007年底，海南省与天津工程师范学院在该校签署了省校合作协议，今后，海南将依托该校开展一系列中职教师培养培训工作，并引进优秀本科毕业生到海南职校任教。

　　创新推广教育移民扶贫工程

　　2007年7月-8月，由省委政研室牵头，省教育厅、财政厅、民宗厅和省扶贫办等相关部门参加的联合调研组，赴昌江、白沙、屯昌、琼中、五指山等市县进行了调研，为探讨推广“教育移民扶贫”的可行性、把它作为中部和贫困地区开发和保护的一项重要举措提供了基础资料。

　　2007年11月，省财政厅、省教育厅联合成立了由省财政厅厅长及省教育厅厅长任组长的“教育移民扶贫”情况调研工作组，通过听取汇报、研讨、实地考察等方式，对11个国家和省扶贫开发工作重点县(市)的“教育移民扶贫”情况进行了专题调研和讨论。

　　省教育厅厅长胡光辉介绍说，这次调研初步制定了实施“教育移民扶贫”的具体步骤、措施和资金测算。建议实施范围为11个国家和省扶贫开发工作重点县(市)和万宁、澄迈、儋州、文昌、琼海等5个市县，分3年实施。

　　胡光辉说，结合香港“言爱基金会”项目捐助的市县，海南省今年计划投入1.4亿元，在琼中、白沙、保亭、陵水、五指山等5个国贫县和屯昌、定安、昌江等3个省贫县开展首期“教育移民扶贫”工程。对纳入该工程实施范围的学生补助交通费及免除住宿费，分步将边远贫困地区的中小学生整体搬迁到县(市)城镇或人口较多的乡镇集中就学。

　　作者：周元