盘根错节，扯不断的“利益链条”

　　有人说，真正可能造成教材循环难以推广的，是小小一本课本背后，有一根复杂又隐秘的利益链条。这根链条上各个单元结成的利益共同体，很难自己“革”自己的命。

　　一位业内人士说了真心话，“教材的出版，有大量得罪不起的刚性成本，出版社唯一能‘强势’一些的，就是印刷装订这一块。现在利润一让再让，压缩的都是这一块。”

　　这些得罪不起的刚性成本，究竟是哪些呢？

　　上海交通大学教授、教育问题研究专家熊丙奇直言不讳，“出版或修订一本教材，决定权在于主管部门，其下属的课改办负责定课程大纲和大致要求，然后公开发标甚至直接指定作者队伍和出版机构。”

　　一位不愿透露名字的出版界人士透露，由于各方都在争抢教材出版和发行，因此出版社的大部分成本，都将花在编写过程中的各种开销上，如：付给课改办的稿费；课改办前期调研时的开支；替有关部门组织大量教师培训的开销；甚至在付清整本教材的版权费给课改办后，一些教材中所引用材料或图片的版税，还得由出版社单独重新支付。

　　“统而言之，就是从启动教材出版修订起，一般的开销就都是出版社负责的。”该出版界人士说。这些，都变成了教材的前期投入成本。

　　利益链条中最隐蔽的地方，发生在折扣这一环节。按照教材回扣的“潜规则”，除了明折扣，还有大量暗折扣将从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包。暗折扣有时还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。

　　业内人士表示，所有这些盘根错节的利益纠葛，在现阶段很难打破。而这些，都将变成推行教材循环使用中的巨大阻力。