三亚市人民政府及交通部门去年曾下文要求三亚所有出租车必须安装带有摄像头的GPS装置。三亚全程出租车公司于去年7月份安装后，其他几家出租车公司也计划近期安装。

　　 令三亚出租车经营者没有想到的是，在出租车内安装带摄像头功能GPS系统举措竟会引来司机乘客如此强烈反应，其中大多数是反对声。

　　 一些出租车乘客和司机反映，GPS装置有侵犯隐私的嫌疑。另外，公司要求司机自费安装该装置，这有违政府“为出租车减负”的做法

　　 记者在出租车上看到，GPS控制盒安装在汽车方向盘左下方，仪表台上有摄像头。

　　 一名司机说，据安装师傅介绍，按下计价器开关摄像头就会自动拍照，一旦遇到危急情况，司机可以很顺手地按下报警按钮，报警信息会立即传到公司调度中心，调度中心可立即监控，查看车内照片，并录像和收听车内声音。

　　反对 侵犯隐私 带给乘客压力

　　 游客来三亚目的是为了放松心情，大多数不愿被外人拍摄，如果被拍后传到网上，用于不良目的，后果更是不堪设想。

　　 一位来自大连的游客刘先生告诉记者，这种装备具有数据储存功能，乘客上车会将乘客上车的时间、地点、所带的物品以及衣着记录下来，严格的讲，出租车并不是像公交车一样的交通工具，他是乘客已经租赁下来的车辆，选择路线和目的地由乘客选择，从这个角度讲，出租车属于被租下来的个人空间。另外，乘客看到摄像头对着自己拍摄，也会感到不自在。

　　 三亚市民王小姐则对出租车公司能否妥善保护好乘客的音像资料表示怀疑。

　　赞同 预防犯罪 监督司机言行

　　 采访中，部分乘客对此表示赞同，杨先生说，部分出租车司机经常说脏话，影响了城市的形象，安装摄像头可以监督司机的言行。

　　 一名外地游客称，从出租车管理来讲，安装摄像头无可厚非，在出租车内安装摄像头是公司管理的一种手段，不算侵权，因为出租车是公共空间，不过司机在开始摄像时应该事先告知乘客。如果出租车公司管理不善导致所录音像信息用于商业用途或网络传播那就出格了。

　　　　在政府政法部门工作的胡先生说，三亚曾发生多起出租车遭抢劫的案件，安装摄像头可以给伺机在出租车上作案的犯罪分子一种震慑作用，可以预防犯罪。他建议，出租车公司在安装摄像头时可以采取人性化隐蔽的方式，同时在醒目位置贴出提示，这样就不会给乘客带来心里压力。

　　司机 收费带来生活负担

　　 在三亚车站，一名出租车司机称，出租车公司装摄像头的想法和动机可以理解，但没必要，摄像头安装在仪表台明显位置，如果真是犯罪分子，他不会轻易让摄像头拍到，他可以随便找个东西遮一下。另外，三亚市委市政府正在为出租车如何减负动刀，安装一台GPS设备要收两、三千元，每个月还要收一百元的服务费，加重了出租车司机的负担，这与政府的初衷不一。

　　 正在新风路路边等客的司机张先生告诉记者，对于公司的这种办法他并不赞同，司机工作期间，被这样一监视，会感觉如坐针毡，不自在，平时的业务发挥也会变成一种机械的表现。

　　 记者随后在解放路、光明路、胜利路对另外几家出租车公司的司机做了调查，他们中的大多数已得知政府和交通部门已经下文要三亚的出租车公司全部安装GPS设备，如今全程出租车公司已经安装了，所以他们猜测自己的公司也很快就要安装该装置。但司机们普遍认为没有必要安装GPS设备，公司的软件建设更重要。另外，每月要交100元的服务费，将给他们的生活带来负担。

　　出租车公司 此举为乘客和司机着想

　　 三亚市有关部门从去年6月份起开始酝酿在三亚所有出租车普及带有摄像头功能的GPS系统，全程出租车公司去年率先在该公司的一百多辆出租车上安装，近期其他公司也有类似打算。

　　 三亚出租车经营者没有想到的是，在出租车内安装带摄像头功能GPS系统举措竟会引来司机乘客如此强烈反应，其中大多数是反对声。

　　 第一个吃螃蟹的三亚市全程出租车公司，该公司总经理宁家川说，以前会接到很多投诉，比如有乘客将物品遗失在车上，司机被抢等，安装GPS系统的初衷既是为了方便乘客也是为了司机的安全考虑。

　　 宁家川表示，安装这套GPS系统公司花了将近200万元，这是完善出租车管理硬件设施的一个重要项目，也是落实三亚市政府、交通部门相关文件的实际行动。

　　 他认为出租车属于公共空间，与侵犯隐私没有任何关系。这个系统不但能保护司机，而且能监控服务质量和加强企业管理。比如，驾驶员在车上的言行，可随时被调度中心抽查。通过这个系统，驾驶员绕道、拒载、宰客等不良行为可以得到有效监控。

　　记者调查政府建GPS系统没有听证

　　 据了解，三亚出租车行业目前还没有建立统一的GPS平台和标准，GPS系统还处于企业自行建立和管理的状态。同时，记者从三亚市交通局一名工作人员处证实，在下文装摄像头以前，三亚市交通管理部门并没有向社会各界征求意见及听证。

　　 三亚市交通局交管处负责人表示，政府和公司安装GPS系统的初衷都是出于对司机和乘客的人身和财产安全的考虑，同时这也是提高服务质量和管理水平的具体措施。既然已经安装，现在只能看能否有变通的措施，比如，乘客要求不能录像，司机必须关掉摄像头，这只是一个想法，具体要先和出租车公司沟通后决定。

　　 他表示，如果将来这个GPS系统纳入政府统一管理，政府相关部门就会制定统一的标准，届时，出租车能否装摄像头才有定论。

　　律师热议 国内没有规定独立隐私权

　　 律师界普遍认为，出租车跟一般的交通工具不同，乘客不但有消费的权利，还有维护自己隐私的权利，享有比一般交通工具更大的独立活动空间。

　　 本报法律顾问秦律师说，我国民法没有规定独立的隐私权，也没有统一的定论，出租车上装摄像头只能说是涉嫌侵权。从法律的规定来看，拍照行为本身并不侵权，只有拍摄者把照片用作营利用途，才构成侵权行为。出租车上安装摄像头，如果只是为了维护公共安全需要，显然不侵犯个人隐私。

　　 海南大学海大平正律师事务所林律师认为，如果没有法律允许，那么不管是公安部门安装，还是出租车公司自行安装，都是侵权行为。

　　相关链接

　　 2007年12月27日开始实施的《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》第十九条规定：出租汽车客运特许经营者不得在车厢内安装摄像装置侵犯乘客隐私权；违反规定的，责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销出租汽车车辆营运证、出租汽车经营许可证。

　　来源:海南经济报/记者 林春宏