连日来，海南日报热线相继接到7个不同读者打来电话反映同一类情况：凭着新办的第二代居民身份证到银行申请开户，但银行说身份证号码不存在，或身份证没有联网，无法办理开户手续。

　　跑6次银行开不了一个户

　　家住海口府城的符女士今年10月底新办的二代身份证，但15天前凭着该证到附近的工商银行开户时，银行工作人员经核查后说身份证没有联网，因此不能开户。此后，符女士又先后4次到该银行查询，看看身份证有没有联网，但都被告知还查询不到。她还向工作人员提出，能不能凭户口本去开户，但也遭到拒绝。

　　符女士还先后两次到附近的一家中国银行去开户，但都因身份证核查的问题被拒绝。

　　符女士告诉记者，她先后两次到海口市公安局琼山分局办证中心，希望工作人员帮她查询并出具证明，但结果“被推来推去没人查”，一个工作人员冷冷地说，“反正身份证是真的”。

　　此外，海口的吴先生也反映说，拿着今年刚办理的二代身份证到建设银行开户，银行工作人员说身份证号码不存在，不能开户。东方的王先生凭办理不久的二代身份证到农业银行开户，工作人员说身份证没有联网，不能开户。

　　身份证核查系统尚有不足

　　问题出在哪里？记者12月16日采访了省公安厅治安处有关负责人。该负责人告诉记者，今年6月底，人民银行会同公安部建成了联网核查公民身份信息系统(以下简称联网核查系统)，为银行业金融机构办理银行账户以及以银行账户为基础的其他业务有效识别客户身份提供了权威、便捷的技术手段，推广应用联网核查是人民银行和公安部推动落实银行账户实名制的一项重要举措。但由于数据采集和维护更新等方面的原因，联网核查系统中的人口基本信息资源库尚存在少量误差数据，导致少数群众使用真的身份证也办理不了有关银行业务。

　　该负责人告诉记者，针对上述问题，今年9月11日，中国人民银行、公安部联合发出《关于切实做好联网核查公民身份信息有关工作的通知》，通知明确指出，银行机构在进行联网核查时，当联网核查结果不一致但无法确切判断客户出示的居民身份证为虚假证件时，不得随意拒绝为客户办理业务。对于联网核查结果中身份证号码与姓名一致但未反馈照片的，银行机构原则上应继续办理业务。

　　发现问题有3种解决途径

　　《通知》指出，银行机构在联网核查中对于身份证号码不存在、身份证件号码存在但与姓名不匹配或反馈照片不相符的，可采取以下三种方式对相关居民身份证的真实性进一步核实：

　　一是要求客户出示居民户口簿、护照、机动车驾驶证等其他有效证件。经佐证，相关居民身份证确属真实证件的，银行机构应留存相关证件复印件，并继续办理相关业务；

　　二是为客户出具联网核查结果证明，由客户持该证明自行到被核查人户籍所在地公安机关申请核实。如经核实确属真实证件，客户可持居民身份证和公安机关核实并填写的回执到银行机构申请办理业务；

　　三是由各银行机构将疑义信息通过联网核查系统申请核实，公安机关内部核实后的相关信息将在两周内通过联网核查系统反馈。

　　省公安厅治安处有关负责人说，建议银行机构配置第二代居民身份证阅读机(读卡器)，如经阅读机鉴别相关居民身份证属真实证件，银行机构可以办理相关业务。

　　中国人民银行海口中心支行支付结算处负责人接受记者采访时说，如果公民在使用二代身份证办理存折开户时有疑义，可凭公安派出所出具的证明，或者凭本人的户口簿办理，本人的护照、军官证等其他有法律效力的证件也可办理开户手续。如果银行营业网点拒绝公民持公安部门的证明或户口簿办理存折开户手续，可向中国人民银行海口中心支行支付结算处投诉：68562275。

　　问题面前看服务

　　银行在为客户开户前，利用联网核查系统鉴别身份证真伪，是为了保护广大用户的利益；但当真的身份证在联网核查系统也查不出来的时候，银行拒不为客户办理业务，则给客户带来很大的不便。

　　联网核查系统投入运行还不久，短时间还做不到全面完善。这种情况下，便对银行和公安机关的服务提出了考验。一个女士为了存一笔钱，因为身份证核查出现问题，先后6次到银行，两次到办证中心，问题都没有得到解决。这不能不说是银行和办证部门服务的缺位。

　　早在两个月前，中国人民银行和公安部就曾联合发出通知，针对联网核查中出现的问题，提出了3种解决方式，但这些措施并没有在我省得到很好的落实。由此可看出，问题并不是没有解决的办法，而是银行只守着“原则”，没有在服务上加强。

　　既要避免用假身份证犯罪，又要不让真的主人受委屈，有待银行和公安部门提升服务能力。

　　来源:海南日报 作者：黄晓华 林伟 谢洪涛