中新海南网11月27日电 据海南日报报道， 有了好的思路，好的蓝图，但没有不等不靠、自力更生的精神，没有真抓实干、扎实推进的作风，也是很难干成事的。陵水的发展再次验证了这个道理。

　　突围从破解土地困局开始

　　陵水要突围，首先要破解的就是土地困局。土地，是社会发展最重要的生产要素之一，也是地方政府吸引投资和推介项目最重要的筹码。但是早在上一世纪90年代初期，陵水沿海6.78万亩土地已全部出让，没有一寸土地是掌控在政府手里的。

　　几年前，看到邻近市县大项目一个接一个，陵水也按捺不住了。但是所有的项目都卡在土地上。县招商办主任韩美光对此体会最深：“土地卖光了，旅游开发没土地，工业开发没有配套，投资商来一拨就跑一拨！”

　　没有土地就没有发展。2005年，陵水决定花大力气收地。在省里的大力支持下，陵水以处置闲置土地为突破口，出台了《陵水黎族自治县处置闲置建设用地暂行办法》，采取行政、法律和经济3种手段，对沿海闲置建设用地进行全面的清理和处置。

　　措施出台后，说情的、送礼的、威胁的接踵而至，但是都被省县领导亲自出马挡了回去。为收回土地，陵水想出了核发换地权益证书、无偿收回、限期开发等多种形式的好办法。严格按照县里制定的“6条措施”，只用了一年多的时间，陵水全部解决了困扰发展13年的土地问题，处理历史遗留的土地问题315宗，其中通过调整地块或就地盘活约1万亩，收回整合招商约2.7万亩，收回储备增值约2.9万亩。

　　土地回到了政府手里，陵水的发展开始显露生机。

　　筑巢引凤“三湾”被搅热

　　陵水的发展虽然起步有点慢，但起点却不能低。启动陵水发展的第一步是规划先行。县里投入3000多万元，聘请省内外专家编制了高水平、高标准的陵水海滨风景名胜总体规划等14个规划，把57公里的海岸线规划为走国际高端路线的“珍珠海岸”，从宏观上确定了该县今后的发展目标和方向。这一筑巢之举引来了金凤凰。2006年初，香港雅居乐集团主席陈卓林慕名到陵水考察，并对清水湾情有独钟，产生了投资的念头。

　　2006年6月，陵水县委书记、县长亲自带队飞往广州考察雅居乐和富力集团，同时极力推介该县的旅游资源。此举立竿见影，多家实力雄厚的房地产和酒店企业相中了陵水的海湾资源，也深深地被陵水领导班子的诚意所打动，当场与陵水县政府签订了投资意向书。

　　雅居乐地产控股有限公司与陵水签订的开发意向，决定成片开发土地1.5万亩，计划10年内投资130亿元人民币，整体开发清水湾，其中今年的投入将不少于10亿元。

　　此后，一批大企业陆续进入陵水投资，香水湾、清水湾、土福湾“三湾”渐渐成为投资开发的热点。按照规划，在5年内，香水湾、清水湾、土福湾将成为具有热带情调的国际旅游、休闲、度假胜地；此外，高峰温泉也将开发成为集观光、休闲和康体于一体的高档次疗养度假区。

　　“超五星”服务推进发展

　　陵水在招商引资上能有这样的成绩，还要归结于用人制度的改革和服务意识的超前。

　　2005年5月，为加快招商步伐，陵水专门设立了“重点项目领导小组”，县委书记、县长分别任正、副组长，组员都是县里的领导；下设办公室(简称“重点办”)，不占用编制，成员都是从各个基干单位抽调的年轻干部。“重点办”的职责是根据全县的总体发展思路，包装、策划和推介每个招商项目，项目上马后，及时跟踪进展情况，并满足投资商提出的合理要求。

　　在为企业服务方面，县里提出要以“超五星”的服务推进陵水发展，实实在在为企业服务，为企业解决问题和清除障碍，甚至包括为企业外来员工租房这种小事也要一并服务到位。

　　为了让项目顺利、高效推进，陵水今年初专门成立了“清水湾开发工作领导小组”，长期驻地协调解决征地和补偿过程中出现的各种问题，给开发商吃了“定心丸”。

　　在北部的香水湾，陵水也设立了专门的物业管理办公室，随时协调各个投资商的关系和解决水电供给问题。

　　雅居乐的项目总经理高华平在评价地方政府时用了“非常满意”四个字。

　　盘活“半拉子”渔港扩建工程

　　位于陵水东南部的新村中心渔港，早在上个世纪80年代后期就被列为国家重点优良渔港，由于渔港淤泥多，流沙走向频繁，港内水位较浅，泊区狭窄，大吨位渔轮很难进入，严重地制约了渔业生产的发展。为此，陵水渔业部门就提出了要扩建新村渔港，得到了农业部的支持，但由于业主资金不足，无法配套投入建设，多次更换业主后也未能真正动起来，以致一拖再拖，新村渔港的扩建项目始终停留在纸上。

　　去年，陵水决定收回新村渔港的扩建权，在努力争取国家和省里的支持后，今年3月份，概算总投资5000万元的新村渔港终于得以动工扩建。

　　目前，渔港扩建工程已接近尾声。据了解，即将建设的渔港码头总长650米、宽10米，护岸总长850米、宽20米；港池停泊区、航道疏浚量约80.2万立方米，陆域回填面积24万多平方米；还将兴建1000平方米的渔港管理综合办证中心大楼一幢，以及4000平方米的港区内给排水工程并配套电气照明、污水处理和通讯导航等设施。

　　按设计，明年初新村渔港建成后，可接纳1000艘渔船进港停泊避风、装卸和交易，年鱼货卸港量为8万吨，是具备补给服务、冷冻加工、渔需品供应和船舶修造等功能齐全的现代化渔港。

　　“只要有利于全县经济发展大局，认准一件事就要想方设法干成一件事，不能让它成为‘半拉子’。”陵水县委书记陈健春如是说。(作者：陈耿 谭丽琳 李玉峰）