随着商业银行在农村地区的经营网点不断收缩，村镇经济发展所需的金融服务需求无法得到满足。澄迈县将与国家开发银行合作，在我省成立首家主要为农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业机构——村镇银行。

　　据了解，澄迈县政府已与国家开发银行海南分行达成了合作意向，联合成立了澄迈国开村镇银行联合领导工作小组。目前，澄迈国开村镇银行股份有限公司正在积极筹建中，村镇银行的选址工作也已完成。双方还就澄迈县政府委派投资控股公司以一定比例注资村镇银行达成一致。

　　据介绍，村镇银行是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。设立村镇银行是从解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题的创新之举，是切实提高农村金融服务充分性的具体行动。

　　据澄迈县县长杨思涛介绍，当前，澄迈经济发展势头良好，但现有的商业银行、农业信用社、邮政储蓄机构不能完全适应为当地县域经济和三农、中小企业发展提供大量资金支持的现实需要。澄迈国开村镇银行的设立，有利于解决农村地区金融服务不足的问题。

　　澄迈国开村镇银行除利用传统的农村金融产品外，还将引入联合贷款、委托贷款、银团贷款、微小贷款、规划合作、投融资及财务顾问等业务品种，还将通过增设分支机构或合作平台，扩大银行卡发行和ATM机设置面，适当提供流动式金融服务，以满足农村地区多元化的服务需求。

　　澄迈县和国家开发银行有着良好的合作基础。此前，澄迈作为国家开发银行在全国推行信用贷款的首个试点县，进行了三农、中小企业融资试点工作。2004年6月，国家开发银行海南省分行与澄迈县政府共同发起组建的澄迈县城乡信用协会，初步探索出一条解决当地“三农”、中小企业融资难的有效途径，为开发性金融支持“三农”建设开创了一个崭新的模式。

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　　村镇银行在全国也还是新事物。去年12月，中国银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，允许产业资本和民间资本到农村地区新设银行，并准备在农村增设村镇银行、社区性信用合作组织等三类银行业金融机构。首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北六省(区)的农村地区。

　　今年3月1日，我国首批成立的村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行、吉林东丰诚信村镇银行股份有限公司、吉林磐石融丰村镇银行股份有限公司同时挂牌开业。

　　2007年10月12日，银监会发布消息称，经国务院同意，银监会决定扩大、调整、放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，将试点省份从现在的六个省(区)扩大到全部31个省市区。

　　作者：黄晓华、孙乐明、谢洪涛、宋祥达