中新海南网11月2日电 据海南日报报道， “林权改革本质上是一场利益的重大调整，是还利于民，让利于民。”澄迈县委书记张作荣在今天全县集体林改试点动员大会之后对记者说，集体林改直接面向广大农民，涉及他们的切身利益，关系重大，要依靠农民群众，发动农民群众，让他们理解改革，拥护改革，积极投身林权改革。要让农民成为林改的“主角”，农民群众是推进集体林权制度改革的参与主体、受益主体，也是决策主体、监督主体。林权分不分、怎么分、什么时候分、分到什么程度，都要由农民说了算。

　　张作荣说，集体林权改革是民心、民生工程，核心是给老百姓带来利益。对于一些地方而言，老百姓之所以频频投诉、上访，主要是林地权属不清晰造成的。集体山林经营主体并没有完全落实，归属不清、权责不明、经营机制不灵活、利益分配不合理、产权流转不规范，严重影响了农民从事林业的积极性。林权改革能够明晰林地权属，老百姓能够获利，因此林改还是农村社会稳定的坚实基础，具有非常重大的政治意义。

　　张作荣认为，集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的复杂系统工程。林权改革要严格程序办事，实行阳光操作，做到公开、公平、公正。要保证群众的知情权、决策权和监督权，改革方案、招投标方案、收益分配方案等重大改革事项必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上票决通过方可实施。

　　对于利益的分配关系，张作荣认为，要在改革中，必须妥善处理好集体与农民的利益关系，坚持让利于民的原则，确保让农民多得利、得大头。同时，对集体也要保证其必要、合理的权益，引导集体主要通过搞好社会化服务、多渠道盘活各种林产资源，来分享林业发展的收益，壮大集体经济实力。(作者：邓建华）