中新海南网10月30日电(记者 王辛莉)为加快海口发展，破解制约海口经济发展的体制障碍，海口将创新市区管理体制，实施强区扩权。坚持依法行政；权责一致、能放则放；“人随事走、财随事转”、资源适度下沉；方便企业和市民办事；循序渐进、分步实施等五大原则，明确区级行政权项，提高区级行政能力，扩大区级管理权，增强区级发展动力。

　　中国共产党海口市第十一届委员会第二次全体(扩大)会议今天在此间通过《中共海口市委关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》。

　　中共海口市委书记陈辞表示，能源短缺、资金瓶颈、体制障碍、人才问题、土地流转，是当前制约海口经济又好又快发展的“五大瓶颈”。实施强区扩权是破解体制障碍这一难题的根本举措。

　　陈辞说，区级行政区上承地市，下启镇村，处于全市经济社会发展和为民、安民、富民的第一线，是统筹城乡发展、保障群众生活和巩固基层政权的关键点。没有区级经济的大发展，全市又好又快发展就没有基础。目前，市、区之间存在“错位”、“缺位”、“越位”和“不到位”的问题，市级管得过多、过细，管了很多不该管又管不好的事，而对经济社会承担着直接责任的区却缺乏应有的权力和资源，严重影响了区级发展的积极性和主观能动性。强区扩权是要把区经济社会发展中急需的权项尽量下放给区里，以增强区级加快发展的活力和动力。

　　据了解，根据《决定》，在扩大区级管理权限方面，未来海口各区在经济管理、城市建设管理、社会管理和公共服务、财力支配、人事和机构管理等享有更大权限。

　　陈辞指出，海口强区扩权要把握好“三个不变”：一是全市所制定的总体发展规划和大的利益格局不变。在给区里留有充分发展能力的同时，保证市级财政的基本利益格局不变。二是全市统一规划、优化资源配置、集中力量办大事的优势不变。三是全市公务员编制总量不变。在全市公务员编制总量不变的前提下，对现行的机构和人员编制进行调整，并向区级倾斜。

　　陈辞强调，强区扩权是海口体制创新的一个突破口和切入点。今后海口将在更大范围、更宽领域推进体制改革，构建更具活力的体制机制。(完）