中新海南网10月12日电 据海南日报报道， 初秋的海南，天高云淡，风生潮动。

　　9月24日傍晚，洋浦港繁忙如常。一道电波从北京传到洋浦：当天下午，国务院总理温家宝签批了《国务院关于同意设立洋浦保税港区的批复》。

　　11日，海南省正式对外发布了这一消息。

　　今年4月27日，海南省政府正式向国务院递交《关于设立洋浦保税港区的请示》，到9月24日，仅仅150天。

　　这是国内继上海洋山、天津东疆和大连大窑湾之后的第4个保税港区。此前，多个城市在积极争取，最终短时间内花落洋浦。这背后，是中央几代领导人的深切关怀和殷切期待，是国务院相关部委的鼎力支持，是省委、省政府高效务实的工作作风，这也是重塑特区意识、重振特区精神的一次生动体现。

　　新一轮更大的开发潮将冲击洋浦，带动海南！

　　中央领导的殷切关怀

　　北京——海南，海南——北京。几个月时间里，洋浦经济开发区管理局工委书记、局长丁尚清和几位同事不知飞了多少趟。

　　青岛、宁波、厦门、深圳以及广西钦州也在积极争取，洋浦最后一个加入申报队伍，难度和压力可想而知。

　　“除了自身条件，洋浦还有中央几代领导人的深切关怀和殷切期待，有中央各部委局的关心和支持，以及海南省委省政府的高度重视，这让我们的信心倍增。”丁尚清说。

　　事实上，中央几代领导人对海南和洋浦的开发都给予高度重视和关注。

　　1989年4月，因土地成片出让引发的“洋浦风波”正沸沸扬扬，邓小平同志及时作出批示：“我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的。机会难得，不宜拖延。但须向党外不同意见者讲清楚，手续要齐全。”

　　1990年5月16日，江泽民总书记在洋浦视察，对开发洋浦明确给予支持。

　　江泽民说：“洋浦的确是个发展工业、特别是重化工业的好地方，你们关于洋浦开发建设的思路是对的……党中央、国务院对洋浦开发是支持的。”江泽民还指出，洋浦港的自然条件很好，有发展前途，开发洋浦是一件好事，应该迅速地开展工作。

　　李鹏、朱镕基等领导同志也十分关心洋浦的发展。

　　2006年12月，胡锦涛总书记与海南省委书记卫留成谈话时指出：海南要构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出特区的“特”字。

　　今年全国“两会”期间，温家宝总理听取海南省委、省政府提出建立洋浦保税港区的建议后，明确表示：“国务院会认真加以研究，海南的事不能再拖了，能办一件是一件，能多办几件就多办几件。”

　　2005年2月，国务院副总理吴仪在洋浦考察时，作出“洋浦应力争率先成为中国—东盟自由贸易区口岸”的指示要求。

　　150天成就更高起点

　　洋浦经济开发区管理局办公室一位工作人员说，今年以来，从北京到洋浦考察的各部(委、局)官员格外频繁。

　　就让我们回顾一下海南申报洋浦保税港区的过程。

　　今年1月，海南省委、省政府启动了申报洋浦保税港区的工作。省委、省政府对申报工作高度重视并积极行动，将此项工作定为全省工作的重中之重，组成了以副省长姜斯宪为组长的洋浦保税港区推进工作领导小组。

　　1月29日，省委书记卫留成在一份文件上作出批示，对推进申报保税港区工作提出要求。

　　3月，《洋浦保税港区可行性及方案设计》通过专家评审。

　　4月9日至4月13日，海关总署盛光祖副署长率一行10人到洋浦进行实地考察，并在海口听取省政府的汇报。

　　4月27日，省政府向国务院递交《关于设立洋浦保税港区的请示》。

　　5月25日，海关总署将国务院办公厅转去的《海南省人民政府关于在洋浦经济开发区建立洋浦保税港区的请示》，按程序签转国土资源部征求意见。

　　6月26日中午，国土资源部给海关总署的复函和给曾培炎副总理关于同意设立洋浦保税港区的报告签出。

　　国土资源部《关于设立洋浦保税港区规划范围的函》中明确：拟设立的洋浦保税港区位于洋浦经济开发区范围内，规划面积9.2063平方公里。该区域用地符合土地利用总体规划，且已经国务院批准征用，无需新征土地。

　　这标志着洋浦保税港区报批工作向前迈进极其重要的一步，审批工作进入征求其他八部委意见阶段。

　　7月12日，海关总署办公厅给国家发改委等八部(委、局)发出了《海关总署办公厅关于海南洋浦建立保税港区问题征求意见的函》。

　　函中指出：洋浦位于海南省经重新规划的唯一的西部工业走廊，原是我国首个由外商成片开发的开发区，国务院曾经下文明确批复同意整个洋浦开发区享受保税区政策待遇，足见国家对洋浦乃至海南发展寄予厚望。其后，党和国家几位领导人都对洋浦的开发开放极为重视，多次亲临洋浦视察，并就洋浦的发展作出过明确而具体的指示。这次海南省提出为贯彻落实胡锦涛总书记关于“突出经济特区的‘特’字”和吴仪副总理关于“洋浦应力争率先成为中国—东盟自由贸易区口岸”等的指示要求，申请建立洋浦保税港区，把它作为抢占东南亚国际航运、国际物流新的制高点和服务国家对外开放战略的重要举措。

　　函中表示：海关总署经组织实地考察，了解到洋浦具备优良的港口条件，经过多年的基础建设和发展，在开发区特别是港口周边形成了以石油炼化和浆纸生产为龙头的一定产业群基础，如果能搭建起保税港区这一贸易、航运、物流和临港工业平台，将有利于重新确定洋浦港及其开发区的发展模式、提供新的发展机遇，对于提高海南省的对外开放水平，促进海南省经济又好又快地发展具有十分积极的意义。

　　务实作风推动申报成功

　　对申报成功的好消息，海口海关关长李蓝雪用了六个字来概括自己的心情：惊喜、难得、感慨。

　　惊喜：没想到洋浦保税港区的获批来得这么快；难得：参与保税港区的竞逐非常激烈，洋浦保税港区争取到了；感慨：半年来的努力没有白费。

　　申报保税港区，洋浦人付出了艰辛的努力，而海口海关、省发改厅等部门也时时刻刻“盯”着这件事，相关人员在申报过程中紧密配合，最终大功告成。

　　在海口海关办公室副主任魏秀月的记事本上，详细地记录着海口海关为配合省委、省政府，为申报洋浦保税港区所做的一切：3月13日，省委书记卫留成、省长罗保铭到北京拜会海关总署署长牟新生、海关总署副署长盛光祖；4月，海口海关积极配合总署调研组对设立洋浦保税港区的前期调研工作……

　　“近半年来，我们的神经都绷着。”魏秀月说，从省政府向海关总署报送《关于恳请支持设立洋浦保税港区和海南扩大开放的函》那天起，海口海关关长和他们每天都在研究海关总署署长、副署长的行踪，找准机会“麻烦”他们。

　　这种锲而不舍的精神打动了海关总署的领导们，今年4月，海南争取到了海关总署来海南调研的机会。这次调研，海关总署对海南加快发展和扩大开放的思路表示理解和大力支持，还主动为海南出谋献策，对洋浦保税港区提出了有针对性的具体指导意见和建议。

　　说起洋浦保税港区申报过程，省发改厅有关负责人说，为了洋浦保税港区申报工作，省发改厅厅长亲自跑国家发改委就有4趟，多次向国家发改委汇报洋浦保税港区情况。

　　“厅长带队，我们一个司一个司地跑，把各司领导思想工作做充分，争取他们统一意见。”省发改厅办公室主任余俏琦介绍说，对洋浦保税港区申报工作，他们做了很多基础性工作，厅里领导盯得很紧，还专门派人前去北京待着，一有需要签字的文件，他们不敢怠慢，盯着每位国家发改委领导，以确保文件签到手。

　　务实高效和团结协作的作风，对申报成功起了很大的作用。洋浦后来居上

　　在众多的竞争者中，洋浦后来居上！

　　洋浦有着区位、港口、产业、政策以及体制方面的独特优势。在国际海上贸易通道中，洋浦位于新加坡——香港——上海——大坂国际海运主航线上，是连接中国与东南亚、中东的枢纽。洋浦半岛350多平方公里，150公里海岸线上分布20多个海湾，可建80多个万吨级码头。洋浦湾内平均水深11米，最深处达24.6米，3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。

　　洋浦港年吞吐总量已突破千万吨大关，三期工程进展顺利。洋浦已建成30万吨原油码头和10万吨成品油码头，并形成了以海南炼化和金海浆纸为龙头的石油化工、林浆纸一体化产业集群。

　　洋浦有比国内其他区域更加开放的政策定位，有实行特殊开放政策的历史背景和优势。洋浦经济开发区设立以来，虽然政策上经历了多次调整，但目前仍享有保税区政策，甚至更为优惠，如果调整为保税港区政策，有良好基础和有利条件。

　　因此，建立洋浦保税港区，可以依靠保税港区的政策，有效推进海南与东盟各国的进出口贸易，有效发展有海南特色的出口加工业，使海南逐渐发展成为中国——东盟自由贸易区的桥头堡。同时可以在环北部湾经济圈和中国南方形成一个新的对外开放政策平台和新的发展制高点，促进海南与环北部湾经济圈和泛珠三角地区更紧密的区域合作，推进洋浦以至海南成为面向东南亚的区域航运中心和物流中心。

　　洋浦湾畔，汽笛声高昂又悠长！

　　今天，洋浦再次站到了中国改革开放的最前沿，海南的改革开放事业有了更高的起点。

　　在今年4月海南省第五次党代会上，省委书记卫留成指出，当我们站在新的历史起点上谋划海南未来的发展时，回想当年邓小平同志提出创办海南经济特区的初衷，重温中央几代领导集体对海南的殷切期望，认真领会中央领导对海南的最新要求，总结海南经济特区走过的风雨历程，客观分析当前面临的机遇和挑战，都会得出一个结论，必须“重塑特区意识、重振特区精神，再创特区辉煌”。

　　正因为有了“重塑特区意识、重振特区精神”的使命感，才会产生体制创新的理念和冲动，申报保税港区的紧迫感才会如此强烈。正是站在时空的高处总揽海南的过去、现在和未来，以国内和国际经济发展的大视角来审视和谋划海岛的开放一盘棋，才会催生如此气魄和效率。

　　秋日的阳光，温暖又明亮。洋浦的前路，更清晰呈现在每一个热爱它、关注它的人眼前。

　　加油，洋浦！前行，海南！(作者：孙乐明 程娇 毛华茂）