中新海南网9月10日电 据证券导报报道, 　9月6日，海口长流农信社主任符邱又接待了两名申请贷款养猪的农户，一个需要6万元，一个缺口5万元。果然如符邱料想的那样，两农户目前只有母猪十多头，肉猪二十来头，不成规模。虽然猪肉价格看好，但放贷给他们的风险较大，最好不予以贷款。

　　这就是当前国务院要求各地、各直属机构扶持生猪生产、稳定物价大背景下，金融机构在行政命令与市场规律之间需要权衡和妥善处理的难点。

　　生猪供应吃紧行政调控救急

　　《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》〔国发〔2007〕22号〕下发于7月30日，限定各地区、各有关部门在8月31日前，将贯彻落实该意见的情况报告国务院。

　　《意见》开篇指出，全国性猪肉价格大幅上涨的原因是生猪生产下滑，猪肉供应偏紧。而供应问题又是受前几年生猪价格过低、去年以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响。接下来，《意见》从农业和主要副食品的角度指出，各地区、各有关部门“抓好生猪生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有重要意义”。

　　当看到这份《意见》时，海口市农信联社主任邢福跃的感觉是“猪肉价格上涨毫无疑问带动了其它物价的上涨”。因此他要求辖区各信用社“增强金融机构的社会责任感，切实提高贷款支持生猪生产的自觉性和主动性，把支持生猪生产发展作为目前支持‘三农’工作重点”。

　　猪肉价格上涨如何带动了其它物价的上涨？西方经济学的观点是，作为生活必须品的猪肉价格高，消费者可选择诸如牛肉、羊肉、禽肉、鱼肉等替代品，这些替代品需求增加进而涨价可以理解。国家统计局海南省调查总队价格处王小龙处长的观点是，猪肉作为商品的一种，占物价指数的一定比重，由于大部分人每天都要消费猪肉，因此对猪肉涨价会比较敏感，而低收入层的反应会更强烈些。

　　既然猪价过高成为了物价不稳定的“症结”，调控生猪供求变成当务之急。因此《意见》在生猪生产基地建设、品种改良、母猪猪群保护、疫病防治、保险体系建设、贷款担保、屠宰加工、市场供应、质量价格监管、储备制度、应急机制等方面，凡能想到的问题，不论难易均一一陈列，只求尽快促进生猪生产的恢复。

　　8月28日，海南省全省“菜篮子”工作会议召开，从各领导发言的内容来看，《意见》每条都有落实。8月15日，省财政已将2007年能繁母猪补贴中央财政负担的982万元和省级财政负担的416.54万元拨付给各市县，要求各市县财政落实按规定比例负担的313.8万元。然后根据农口提供的能繁母猪实际饲养数量，务必于9月15日前将补贴资金直接拨付到养殖者手中。

　　 为建长效机制农信该贷给谁

　　得益于海南地理气候条件，今年以来，全省无发生高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情。

　　上半年，海南生猪出栏量达到239万头，同比增长7.8%；销往省外的生猪19万头，增长350%；上半年农民人均现金收入2074元，同比增长16.2%。

　　从海口市“菜篮子”的情况来看，到8月下旬，海口市生猪存栏量为57.37万头，其中肥猪22.8万头、架子猪29.22万头，能繁母猪5.35万头。从整体上看，上半年出栏肉猪45.67万头，平均每天出栏2500头，肉猪供给大于市场需求，完全具备充足的市场供应能力，而且生猪生产仍然保持快速增长势头。

　　但全省“菜篮子”工作会议上透露的信息是保障下半年“四节”(中秋、国庆、元旦和春节)猪肉市场供应任务相当艰巨。近期价格上涨虽非省内供应紧张引起，而因国内生猪生产下滑，周边省份疫情严重，原材料成本上升，以及其他省到海南收购猪肉导致。

　　一些养猪专业户告诉记者，前些年海南的生猪多是供小于求，每每台风过后，海南猪肉供应更加短缺，这时市场会自动调节，猪贩们便从广西等周边省贩运生猪到海南，赚取差价。直到近两年海南养猪业发展起来来，才出现了出岛外销的现象。

　　如此看来，海南生猪能自给，再鼓励养猪业发展，一旦国内供需平衡，海南生猪将面临过剩。那么当前情况下，海南需要采取何种措施促进生猪生产发展呢？

　　9月4日，为期两天的海南省农信联社第一次会员大会上，理事长吴伟雄谈起了他的“农业经”：一般农产品，一年亏、二年保、三年才赚钱，要给予农户充足的时间；今年槟榔降价了，农信社就可以贷款了，因为明年可能就赚钱了；台风来不要只看到农业受灾，更要看到农产品涨价，收贷容易；可以肯定，明年猪肉价必降，这是经济规律，农信社要好好掌握。对于当前全国性猪肉供应问题，吴伟雄建议与海口市“菜篮子”工作保持一致，即“一个村、一个养殖小区、一个中型沼气池、一个龙头企业、一个合作社、一个种植基地”，实行“统一规划建设、统一种苗、统一饲料、统一管理、统一疫病防治、统一产品销售”。

　　目前，海口市农信联社支持的养猪户约100户，贷款余额350万元；养殖规模为存栏生猪约4万头，能繁母猪约4000头。下半年资金需求量约300-500万元，通过摸底调查，初步框算辖内养殖户对2007年9月至2008年6月四个季度对资金需求量约800万元。这些都是上了一定规模的养猪户，专业技术和抗风险能力有保障。

　　还是《意见》考虑得更周到，因为它强调“必须立足当前，着眼长远，在切实搞好市场供应的同时，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，调动养殖户(场)的养猪积极性，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题”。

　　生猪大量上市需明年下半年

　　行政力量的调控收效显著，近日全国各地都有猪肉价格下降的信息。本报记者分头到海口农贸市场调查，发现猪肉价格回调逾10%，肉价继续上升的势头刹住了车。如果现在加大生猪生产，肉价什么时候才大幅下降呢？“粮猪安天下”，这可能是老百姓更关心的问题。

　　符邱认为短时间内下降可能性不大，最近又爆出年底要从美国进口猪肉，五花肉平均80-100元／公斤。“我们目前市场远低于这个价格，可见与国际市场价格还有很大差距。”而且，猪饲料如玉米等价格未降，成本依然高，再有蓝耳病防疫还没有特效措施。只要养猪户的担保、规模、保险符合要求，农信社依然极力支持，并实行“三优”(贷款优先、利率优惠、服务优质)等政策。这样，既支持了养猪生产，又能保证贷款的回收。

　　王小龙从统计的角度谈到粮食价格比猪肉价格更关键，一是国人食品的主要构成是粮食，比重大；二是全球粮食供应紧张，如美国还使用玉米造酒精解决能源问题。但农业部预计，今年全国夏粮产量2321.7亿斤，亩产创历史最好水平。稳定了粮食，猪肉的饲料成本就稳定了，也就可以预期猪肉价格将逐步下降。

　　海口美健畜牧养殖有限公司董事长叶纯超向记者详细介绍了猪饲料的构成：玉米、豆粕、麦皮、黄豆油、鱼粉。2004年前，玉米1100元／吨，现在需1800元／吨；豆粕2004年前2000多元／吨，现在3200元／吨；麦皮也从800多元涨到1400多元／吨。所以生猪每头价格从最低时3.8元／斤涨到现在7元／斤。从成本来看，以前4.5元／斤能保本，现在6.5元／斤保本，行情水涨船高，是赚了钱。

　　但叶纯超对市场的预测更加精确：这段时间农户多向他们公司购买种猪，一般种猪买回去后要养2-3个月才发情，配种后再孕育4个月，从小猪出生长到200斤出售要5个月时间。算下来，怎么也需要1年的时间上市。也就是说，明年下半年才到生猪大量供应市场的时候。(证券导报/刘贡 符丹萍 余洁)