中新海南网9月10日电 据海南日报报道， 省政府与国家开发银行9日在海口召开了深化开发性金融合作联席会议。会议就共同落实科学发展观，加强合作、融资推动产业发展和经济结构调整、支持城乡公共基础设施建设、新农村建设、节能减排环保、教育医疗卫生等领域发展，进行了深入的探讨和研究。

　　省委副书记、省长罗保铭，国开行行长陈元，副省长姜斯宪和省政府有关厅局、各市县负责人以及国开行总行相关部门的负责人出席了会议。

　　罗保铭首先代表卫留成书记，代表省委、省政府对国开行长期以来对海南经济社会发展的鼎力支持表示由衷的感谢。海南近年发展建设取得的成绩，与国开行的支持是密不可分的。开发性金融已经成为海南经济建设中一个至关重要的、不可替代的融资渠道，成为海南中长期信贷市场的主力军，为海南经济社会发展注入了强劲动力。

　　罗保铭说，前不久，胡锦涛总书记指出，要充分认识做好金融工作的重要性，全面推进金融改革发展。开发性金融理论是推进金融改革创新的一个成功典范，是拉动地方经济社会发展的一大引擎，在海南的实践取得了突出成果。一是受房地产泡沫经济影响，在海南发展融资困难的情况下，开行以高度的社会责任感和特有的远见卓识，率先给予海南宝贵的信贷融资，发挥投资导向作用，为一大批海南迫切需要推进的重点建设项目提供了资金保障，成为海南特定经济建设时期的“及时雨”；二是在海南遭受到常年不遇的干旱、强台风袭击时，开行想政府所想、急政府所急，心系民生，伸出爱心援助之手，启动了应急贷款机制，及时帮助灾区人民重建家园，恢复正常的生产生活秩序；三是无论是在配合落实和推进海南省各项发展战略，还是加快重大建设项目的建设等方面，开行同志们表现出来的敬业精神和促进地方发展的使命感，体现了陈元行长所倡导的“政府热点、雪中送炭、信用建设、规划先行、融资推动”的精神。

　　结合开发性金融在海南的实践，罗保铭谈了自己对开发性金融模式的几点体会。他说，开发性金融的实践，要求地方政府要做好两项核心工作，一是地方政府要组织和控制好地方总体规划。二是政府要在总体规划下，控制好土地资源，使土地资源价值最大化。开发性金融的新模式在经济社会发展的实践中发挥了“四个保障”作用，一是对失地农民合理补偿，解决农民长远生计有保障；二是对建设、完善基础设施有保障；三是对项目的健康推进和建设有保障；四是对开行回收贷款本息，规避金融风险有保障。

　　罗保铭认为，加快海南发展，创新体制机制，需要开发性金融的广泛支持。今后五年是海南落实科学发展观、构建和谐海南、加快发展的关键时期，希望开行从以下七个方面继续给予海南大力支持：一是做好科学发展规划；二是海南的生态环境保护；三是重大基础设施建设；四是优势产业和重大项目；五是重点城市建设；六是海南省农村信用社改革，积极参与组建村镇银行；七是社会事业发展。

　　罗保铭强调，要进一步完善开发性金融的合作机制。海南经济的持续健康发展需要强有力的金融作后盾。他指出，各级政府、各有关部门要高度重视与开发行的合作，要在实践中不断创新，提高合作质量，扩大合作成果。他要求各级政府在实际工作中，一是要提高政府对土地资源的运作能力。随着形势的发展，海南土地资源越来越金贵，我省在土地开发的模式上也要与时俱进，要充分发挥政府资源的优势，凭借开发银行这个融资平台，主导土地一级开发，最大限度地使土地增值，以土地增值的效益用于解决民生问题、用于基础设施建设、用于失地农民的补偿，用于归还银行的贷款。二是要明确投资导向。重点把资金投向有税源的生产型项目和为税源型企业配套的基础设施项目，绝对不能把资金全砸在没有税源、税基的项目上面；三是要继续关注民生，解决老百姓最关心、最急需、最紧迫的问题，把有限的资金全部用在刀刃上，用在最需要的地方。

　　陈元在会上发表讲话指出，本次会议，是双方落实科学发展观的实际行动，也是落实8月28日胡锦涛总书记在中央政治局第43次集体学习时讲话精神的具体举措。国开行愿意与海南省进一步加强金融合作，促进海南经济社会又好又快发展。

　　陈元表示，长期以来，开发银行始终以实现政府目标和社会公众目标为己任，为经济社会发展服务。今后开行仍将坚持解决社会热点、公众热点和政府热点的方向，继续推进市场建设。

　　陈元说，开发银行通过对交通、城建、产业、民生、规划等方面的系统支持，助力海南经济实现跨越式发展；省委省政府也为开行在海南的工作创造了非常好的环境，给予了大力支持，开行在海南的信贷资产质量不断提升，开行和海南的发展日益休戚与共。

　　据介绍，近年来，国开行积极支持海南经济实现跨越式发展。截至目前，国开行已累计向海南发放贷款753.4亿元，并带动了一大批社会资金的投入，支持了林浆纸一体化、实华炼油等重点产业项目，以及电力电网、海航集团、美兰机场、凤凰机场、高速公路、县乡公路网络、粤海铁路等重点基础设施项目建设。仅今年上半年，国开行向海南发放贷款109.4亿元，在全省金融机构新增贷款中位居前列，进一步巩固和提升了作为当地经济社会发展主力银行的地位。

　　国开行对海南省新农村建设、中小企业、教育、医疗、低收入住房、应急贷款等民生领域也予以大力支持。据统计，国开行向海南累计发放“三农”、中小企业、县域经济等社会瓶颈和民生领域贷款109亿元，创造就业岗位近2万个。

　　又讯9月9日，在省政府与国家开发银行联席会议召开前，省委副书记、省长罗保铭在海口喜来登酒店会见了国开行行长陈元一行，双方就进一步在实践中探讨和深化开发性金融合作，推动地方经济建设，促进国开行的发展，实现双赢做了进一步沟通。

　　罗保铭向客人介绍了海南近年来特别是今年以来的经济社会发展情况。他说，今年上半年海南GDP增长15.5%,地方财政收入增长33.5%，增速创1994年以来同期新高。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入首次实现两位数同步较快增长，并且比全国平均增速分别高出5.4和4.3个百分点。这些成绩的取得与开行的鼎力支持密不可分。

　　罗保铭表示非常赞赏陈元行长提出的“规划先行、政府主导，以土地资源为依托，全面开发”的深化开发性金融合作的意见，认为这对我省提高土地使用资源、扩大政府融资能力、壮大融资平台、夯实合作基础极其关键。(作者：谭丽琳 陈岚桦 ）