中新海南网8月26日电 据海南特区报报道，近一段时间，有价无货，我省各民营加油站纷纷闹起了油荒。无油可供，暂停营业，撤退还是坚守？民营加油站正处于生死存亡的十字路口。

　　现象

　　民营加油站挂起“停业”牌

　　龙昆南路迎宾加油站、红城湖路日日加油站，跑了好几家民营加油站，均是“无油可供”，海口市民刘先生不禁怨气冲天。

　　2006年9月底，海口市民刘先生拿到了驾驶证，随后左挑右选，购买了一辆15万元的小轿车，从此成为“有车一族”。在加油一事上，刘先生的爱好有别于其他汽车用户，他喜欢去民营加油站加油，这是缘于一年多时间来加油时的细心体会：“民营加油站工作人员服务热情周到，价格有时还比较便宜！”

　　8月23日下午3时，刘先生接到急报，他在琼海市承包的工程出了问题，随后就急急忙忙地从海口市龙昆南路坡博村家里出发，驱车准备前往。上车后，刘先生习惯性地看了看油表，不够，他就赶到了附近的迎宾加油站，一条红绳将车辆出入口封住。加油站的入口处挂了一块“暂停营业”的告示牌，每台加油机上也粘贴了字条——“没油”。正值雨天，加油站营业厅成了过往行人避雨的去处。

　　迎宾加油站没有加到油，刘先生驱车赶到了红城湖路。五公祠对面的日日加油站，也是刘先生经常加油的地方。然而，这里还是无油可加。

　　从日日加油站出来，刘先生又赶到了凤翔路中国石化的一家加油站。还好，这里并不缺油，给车“吃饱”，刘先生紧急上路。

　　原因 　　

　　供应主要来自两巨头

　　如果是足够细心的汽车用户，你就会发现，在海口市，并非只有迎宾加油站和日日加油站无油可供。绝大多数的民营加油站，最近均闹起了油荒，这是怎么一回事呢？

　　记者前往迎宾加油站采访，这里的员工已经放假，只剩下一名主管值班。对方介绍，从8月初开始，迎宾加油站就已经进入了停业状态。海南省共500余家加油站，中石化、中石油两大石油集团旗下的200余家加油站，一直保持着正常营业的状态，剩下的200多家民营加油站，除了中石化限量供应的24家民营加油站外，绝大多数纷纷出现油荒，有些已停止供油1个月，有些已达两个月，“迎宾”、“军屯”等民营加油站纷纷停业。“油荒”愈演愈烈，民营加油站正面临着生存危机。

　　红城湖路的日日加油站于10年前开始营业。该加油站的成品油供应，主要依靠中石化。一位负责人告诉记者，日日加油站日常月销售量大约为130吨，但从今年6月份开始，中石化就开始限量供应，6月份的供应量为90吨，7月下旬下降到了40吨，8月份以来，一直未有供应。

　　与中石化签订供油协议的定安县的一位民营加油站负责人说，2006年10月份，他的加油站与中石化公司签订了供油协议，有效期为1年。今年6月份供油紧张期开始后，中石化的供应量就有了限制，6月份，加油站共从中石化提取汽油20吨、柴油40吨。到了7月份，中石化供应的汽油量只有10吨，柴油也下降到了30吨。因无油可供，加油站目前已经暂停营业。

　　不管是迎宾加油站还是日日加油站，他们把闹起“油荒”的原因，均归结为中石化、中石油两大石油巨头的停止供应，情况真的是如此吗？

　　中石化 　　

　　没有停止供应只是限量

　　中石化、中石油为什么停止向民营加油站供油？8月24日下午，记者赶到了海口市西秀海滩的中国石化海南石油分公司了解情况。办公室主任刘丰荣分析了近期成品油紧缺的原因，“受国际油价高位运行、国内外油价倒挂和季节性消费回升等因素的影响，国内成品油需求旺盛，地方炼油企业负荷下降，社会油品资源投放减少，国内市场供需呈现偏紧态势，成品油销售企业保供压力明显增大。”

　　中石化一直没有停止过给民营加油站供油，只不过是限量供应。办公室主任刘丰荣举例称，中石化根据库存的情况，“今天少一些，明天或许会多一些。”

　　中国石化海南石油分公司经营管理处负责人熊先生虽然不承认民营加油站的“油荒”问题，但他默认了目前海口市场部分成品油紧缺，以及中石化停止向部分民营加油站供油的事实。

　　熊先生称，整个海南市场每年成品油的需求量为100多万吨，其中汽油30多万吨，柴油70多万吨，由中石化、中石油、中海油等13家具备成品油销售资质资格的供油企业进行供应，中石化的供应量占到其中的70%。

　　熊先生还称，中石化在海南共有4个炼油厂，目前除了供应集团旗下的200多家加油站外，还供应着中石油40多家加油站和与中石化签订了供油协议的24家民营加油站。中石油因油库“停工检修”，也停止向民营加油站供油。

　　民营加油站平时的进货渠道，除了中石化和中石油两大集团外，还有一个主要渠道就是“地下炼油厂”和“黑炼油厂”。这类炼油厂大多不规范，提炼出来的产品，远远达不到国家规定的标准。熊先生透露，存在于临高、澄迈、东方等地的“地方炼油厂”，将凝析油掺进成品油中，冒充正规油卖给民营加油站，出于利益的考虑，民营加油站默认了市场“潜规则”，对外销售。此举不但损害了车主的利益，而且影响了行业声誉。在现如今油价一路飙升的情况下，炼油厂大多亏本经营，“黑炼油厂”和“地下炼油厂”也陷入了亏本大潮中，停止生产纷纷倒闭。切断了民营加油站的供应链，因而造成了民营加油站出现“油荒”。

　　“你应该问一问民营加油站的老板，市场供应不紧张时，他们到底是从哪儿进的货。那个时候，他们为什么都不从中石化、中石油集团买油？”熊先生说。

　　困境 　　

　　民营加油站连年亏损

　　打开百度的新闻搜索，输入“海口民营加油站”一词，出现最多的是一个名叫利民的人名。利民是谁，他和海口的民营加油站又有何种关系呢？

　　利民，一位曾经的民营加油站老板。2006年10月23日，民营加油站老板利民在天涯社区《海南发展》栏目里，发布了一封名为《一个民营加油站老板多年对油价上涨的感受和体会》的帖子。文中，利民首先就民营加油站的生存状况进行了分析，同时又炮轰了“中石化、中石油的燃油垄断行为”。网络热帖甫出，引起了众多读者的关注和跟帖，许多网民就此话题纷纷发表意见，各抒己见。

　　昨日接受记者采访时，对于民营加油站的“油荒”问题，利民先生这样认为，民营加油站与中石化、中石油两大石油集团抢饭碗，中石化、中石油两大集团借机“收拾”民营加油站。

　　利民告诉记者，根据他的统计，2000年时，海南市场上的加油站，90%以上属于民营，而现在全岛500多家加油站中，仅有200多家为民营，比例已经由以前的90%，缩小为40%。很多民营加油站在博弈过程中败下阵来，无奈只得“上门卖身”，主动投入中石化、中石油的“垄断大营”中去。剩下的还有点实力的200多家民营加油站，在两巨头的夹击下只能苦苦支撑，在偏远地区的“夹缝中求生存”，日子过得举步维艰。规模小，销量更小，偶尔还被中石化、中石油牵制，亏损无法遏制，“每年都亏本，每一家都亏。”

　　利民同时以自己切身体会，举例说明了民营加油站的亏损情况：2004年亏损10多万元，2005年及2006年亏损都在20万元以上，所以后来也只得将加油站转让给中石油。

　　问题的原因到底在哪？利民就此作了分析。原油的开采、进口大权都掌握在中石油、中石化两大巨头手里，民营油企只能从控制石油上下游产业一切环节的这两家“垄断”型国企手里购买“原料”，最终摆脱不了任人摆布的局面。

　　民营加油站 　　

　　偏远地区离不开我们

　　采访过程中，谈到市场“潜规则”问题，大多数民营加油站老板并不承认。他们认为，这是中石化、中石油等石油巨头“赶尽杀绝”策略之外的又一个手段，妄图“丑化”民营加油站，以达到分化瓦解民营加油站，占有市场的目的。

　　相反，多数民营加油站老板认为，民营加油站相比中石化、中石油旗下加油站，有着体制外的优越性，也有不可替代的市场、社会功能。这些人中，利民的声音显得最为有力。

　　虽然已将自己的加油站转让给了中石油，但利民始终认为，民营加油站是供油市场的重要组成部分，不可或缺。利民告诉记者，由于受中石化、中石油两大石油集团的夹击，夹缝中生存的民营加油站，大多选择了在偏远地区发展，更有不少的民营加油站，将目光瞄准了山区、农场等偏远贫困地区，民营加油站的存在，为当地群众的生产和生活带来了便利。不少民营加油站服务热情且到位，价格优惠，赢得了广大消费者的信赖。民营加油站可以向经济紧张的群众赊账，为群众解决用油的燃眉之急，成品油紧张，有时还要赔本出售，大多民营加油站一直在乡下坚守。这种优势，是两大石油集团旗下的加油站所没有的，放在那里更是不可想象的事情。

　　“两大石油集团，享受着国有垄断企业的巨额制度性补贴，不顾公共利益完全以利润为追求目标，显示出国有企业体制上的缺陷。”利民认为，在此情况之下，主管部门应该及时站出来，放开油价，打破市场垄断，让市场来逐步恢复规范，以达到供需平衡。干预垄断企业的垄断行为，给民营加油站一席发展之地。

　　政府部门 　　

　　高度重视民营“油荒”问题

　　记者了解到，民营加油站的油荒问题，已经引起了省发改厅、省价格监测中心的高度重视。省价格监测中心为此进行了调查。中国石化海南石油分公司业务处吴科长接受调查时表示，海南炼化8月计划投放我省成品油总量为8.3万吨，较7月减少0.1万吨，使我省成品油市场出现缺口。应公司总部要求，首先确保自己公司旗下的加油站供应，所以对民营加油站采取了限量供应。

　　省价格监测中心人士表示，国家发改委已经发出了通知，要求中石油、中石化集团公司要千方百计确保成品油的市场供应，所有成品油经营企业，特别是零售企业不得囤积惜售。两大石油公司对系统内外成品油经营企业，要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。对于违反国家规定擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对存在散布虚假涨价信息、哄抬价格等价格违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。

　　保证供油的正常和稳定，不但是中石化的企业责任，也是一项社会、政治责任，即使再亏本，中石化都会继续卖下去，以保证海南的发展、经济增长不受到影响，面对民营加油站的诘问和责难，中国石化海南石油分公司经营管理处负责人熊先生承诺：中国石化海南石油分公司会采取有力措施，保证海南成品油市场供应；对已签订供油协议的社会经营单位按照合同和以往的实际销售状况予以供应。坚决按照国家规定价格进行销售，不会提高一分钱。

　　“成品油供应，整个海南市场已经恢复平衡，但90号汽油一直比较紧缺，我们的加油站里，也没有90号汽油供应，民营加油站认为，这是我们借机故意‘卡’他们的脖子，这种说法完全站不住脚。不管怎么样，不管在任何时候，海南成品油供应都不会脱销，不会闹油荒。市场允许的情况下，中石化会尽量考虑，批量供应成品油给民营加油站。”中国石化海南石油分公司办公室主任刘丰荣也郑重承诺。

　　作者：记者罗晓宁/陈标志/李志良