中新海南网8月9日电 据海南日报报道，“能够有效控制未成年人上网的实名制登记制度，在一些网吧形同虚设，结果未成年人进网吧就像进商场一样容易。”8月6日海口市文体局对全市网吧突击抽查时，有关负责人向记者坦言。

　　登记制竟变会员制

　　为了控制未成年人进入网吧，公安部门统一制作上网卡监控网络内容，文化部门也规定，上网者必须进行实名登记。但调查中记者发现，海口绝大多数网吧，并没有认真执行实名登记制度，上网者只要购买了公安部门统一制作的上网卡，就可以在网吧上网，无需登记。不少网吧还自制了会员卡，替代实名制登记制度，这样就使未成年人能够使用别人的卡或用成年人的有效证件在网吧上网。

　　一位网吧工作人员告诉记者，顾客须凭身份证购买一张上网卡，在上网时刷卡确定持卡者身份后，网页才会打开。但记者调查发现，一些网吧业主为了吸引客源，用自己或亲友的身份证多办一些上网卡，借给没有上网卡的顾客，这其中不乏没有身份证的未成年人。

　　处罚轻使违规现象猖獗

　　“一些网吧之所以敢屡屡接纳未成年人上网和超时通宵营业，其中一个主要原因就是监管弱、处罚轻所致。”省文体厅有关负责人说。

　　该负责人告诉记者，据他们掌握的情况，网吧违规经营在一些市县十分严重。违规经营网吧即使被监管部门查获，各种说情的、托关系的人就都来了，使一些基层的监管部门处理起来很难下手。

　　“给你打电话说情的人，都比你官大，有的还是你的直接领导。”今天上午，海口市某区文体局局长对记者感叹。

　　该局长坦言，按照规定一些屡次接待未成年人上网的网吧，早就该依法取缔了，但是处理起来却很难，一是取证难，二是人情关难过。

　　8月6日下午，记者在海口市文体局采访时，有关人员说，近几年查处违规经营网吧数百家，98%以上是罚款了事，只有及个别网吧因为殴打稽查人员才被取缔经营资格。

　　海口网吧数量超出规划

　　“按照国家每万人一个网吧的规划，海口市应该有网吧数量是180家，而目前是242家，虽然从2005年就停止审批新的网吧了，但海口的网吧数量还是比规划多出了60多家。”海口市文体局局长孔德明说。

　　8月6日，海口市文体局局长孔德明带领稽查人员，对该市网吧进行了突击检查，抽查12家正在营业的网吧，其中11家网吧没有执行上网实名制登记或登记不全，百人上网，却只登记几个人。6家网吧涉嫌接纳未成年人上网。如海口金濂路两家网吧上午刚刚查过，还在整改中，下午再次检查时又发现有未成年人在上网。而针对这种情况，监管人员说，网吧多、分布广、监管难度大等。

　　不违规赚不到钱？

　　“现在社会上对网吧印象很不好，好像很多不良现象都因网吧而起。说我们违规经营，可不违规怎么赚到钱啊？”一位网吧业主感慨道。

　　南沙路一家网吧老板给记者算了一笔账，他经营的网吧有80多台电脑，算上场地费、水电费、税收和人员工资等费用，每月支出有3万元，仅靠白天每小时1-3元的上网费根本不行。其次，2002年网吧开始按娱乐行业上税，税率提高到20%。他说，网吧业经历多年的价格战已经非常薄利，哪能负担得起？

　　网管应实行问责制

　　有关人士认为，网吧管理不仅是文体部门的事，各职能部门如公安、工商、通讯、教育等都应该发挥各自职能、协同作战整治违规网吧。有关人士建议，应推动网吧规模化、连锁化、集团化进程，调整优化网吧市场结构，将规模小、社会声誉差、违法经营突出的网吧淘汰出局，扶持一批上规模、上档次守法经营的网吧。同时也可以学习外地的一些做法，比如长沙市用身份证刷卡开机上网，这样就能够堵住未成年人上网。另外，有关部门可以考虑开设一些专门供未成年人上网的网吧，让暑假里的孩子能够体验网络带来的快乐。最关键的问题是监管部门要依法办案，不能因为有人说情就不按照法规执行，对监管不力的监管人员要进行问责。

　　作者：古月/唐大文