中新海南网2月10日电 据南国都市报报道,春节将至，海口市云龙镇云阁村委会的村民老王等33人却闷闷不乐。他们赖以生存的五保户补助金和低保金共计6000多元，早就由云龙镇政府发放下来，但被云阁村委会副主任陈长兴挪作私用，一个月过去了，他们仍然无法领到的这笔“活命钱”。

　　2月9日，在该报记者的督促下，云龙镇政府责令陈长兴将钱全部退还。

　　去年的“活命钱”迟迟不发

　　33名贫困村民盼着领钱过年

　　2月9日清晨，海口市云龙镇大街热闹非凡。一名老人正艰难地驾驶着一辆机动三轮车揽客，他叫老王，今年63岁，是云龙镇云阁村委会的一名鳏居老人，多年前就获得了五保户资格。

　　“马上要过年了，可是去年第四季度整整三个月的五保户补助金，我还没有领到。”老王说，去年9月份左右，他从云阁村委会副主任陈长兴那里领回了第三季度的五保户补助金279元，可去年第四季度的补助金至今还没有领到。他年老失去了劳动能力，而发下来的“活命钱”早已花光，因为补助金迟迟不发，为了生活，他不得不整天在街上开三轮车揽客为生。

　　经调查走访，记者了解到，包括老王在内，云龙镇云阁村委会共有33名村民(其中五保户7名，低保户26名)都没有领到五保户补助金或低保金。而这些村民绝大部分都是孤寡老人或者残疾人，平时他们就靠这些补助金或低保金来维持生活。

　　 镇政府早已下发补助金

　　原来已被村干部私自挪用

　　为何这么多村民迟迟领不到“活命钱”呢？

　　2月9日上午，云龙镇政府民政助理老周对记者说，云龙镇云阁村委会村民老王等33人去年第四季度的五保户补助金和低保金共计6000多元，镇政府早已在1月9日之前全部发给了云阁村委会副主任陈长兴。老周还向记者出示了陈长兴当时领取这些款项的单据凭证。

　　云龙镇政府主管民政工作的梁副镇长告诉记者，1月中旬的时候，镇政府就接到云阁村委会一名委员的投诉，称村民老王等33人去年第四季度的五保户补助金和低保金，被陈长兴挪作私用了。事发后，云龙镇党委和民政、纪检部门，对陈长兴涉嫌挪用资金的事情进行调查。民政助理老周还专门找陈长兴谈话。陈长兴最终承认了自己挪用资金的事实，并表示尽快用卖甘蔗的钱把补助金和低保金退还给村民。

　　记者帮村民要回低保金

　　镇政府要对责任人批评教育

　　2月9日上午，在本报记者的督促下，云龙镇党委、镇政府对陈长兴挪用五保户补助金和低保金的事情非常重视，当即和陈长兴取得联系，责令他立即将全部款项退还给33名五保户和低保户。当天中午之前，陈长兴已将6000多元款项全部退还。

　　针对陈长兴将五保户补助金和低保金挪用的事情，云龙镇政府表示，由于陈长兴挪用资金的时间不长，而且已经认识了错误，镇政府将对其采取批评教育的处理方式。

　　我国法律明确规定，公民的五保户补助金、低保金等属于专项资金，任何人都不得随意挪用。而陈长兴为何置法律的规定于不顾，将如此多的款项挪用了呢？2月9日下午，记者和陈长兴进行了一番对话。

　　记者：你把钱用到哪里去了？为什么不发给村民？

　　陈长兴：我拿去给儿子交学费了。

　　记者：你为什么要把钱挪用呢？

　　陈长兴：我家里确实出现了经济上的困难。去年11月底的时候，我家的三头耕牛因为误食毒草而死亡，而当时两个儿子读书欠学校学费需要上交。我去信用社贷款，但是没有成功，没有办法，我只好把领回来的钱(即五保户补助金和低保金)先给孩子交学费了。

　　陈长兴还对记者说，他只是没有及时将领回来的钱下发给村民，当时他就考虑暂时不发，等他把种植的30多吨甘蔗砍了，他再用卖甘蔗的钱退还五保户补助金和低保金。

　　农村补助金低保金如何监管？

　　专家建议通过账户直接发放

　　33名村民6000多元的“活命钱”被村干部挪用一月之久，虽然经本报的介入，村民们最终将钱领回，但此事不得不引人深思：农村五保户补助金、低保金的发放应如何进行有效监管？如何防止“活命钱”被村干部挪用事件的再次发生？

　　记者从海口市民政局了解到，目前该市发放五保户补助金和低保金，对城镇居民采取信用账户直接发放的方式。对于广大的农村居民，则是现金发放方式，即先把款项发给镇政府的民政助理，再由村委会干部前来领取，发放到村民的手里。海口市民政局有关工作人员说，这样做是因为农村的银行网点不够发达，村民们取款不方便。

　　记者调查发现，不少村民表示愿意采取信用账户发放的方式。因为对他们来说，去银行取款的“麻烦”，比起苦苦等待迟迟不发的款项带来的“麻烦”，要小得多。中国政法大学准律师协会法律顾问邓先生建议，对农村居民的五保户补助金和低保金，可以采取信用账户发放的方式，这样可以减少发放环节，避免村干部挪用、扣留款项事件的发生。(宋亮亮 段兴礼 马智博 摄影报道)