在山西方山县县城圪洞，现在所有网吧已被全部取缔。被取缔的原因要追溯到一个网瘾少年写给县委书记的一封信。这封信直接推动并产生了全国绝无仅有的开通了网络却没有网吧的县城———山西方山县城。

　　与此同时，为迎接服装节，创建最佳旅游城市，大连市政府正在开展城市户外广告牌匾清理整顿活动。由于将合法和非法广告全部列入拆除范围，所以在拆除范围、对象以及规划和赔偿等方面引起诸多争议。

　　一个是取缔所有网吧，一个是拆除全部户外广告，如果我们仔细分析这两个貌似相近的行动，却会发现一个是在法律界限内行动，另一个已经超越法律界限，两者有天壤之别。

　　方山县采取行动的决策者和执法者深知，尽管他们采取行动是为了避免未成年人陷入网吧的泥潭，目的是良好的，但是他们的行动仍然必须依法进行，必须能经受得起检验。所以，在执法之前，方山县执法组完全是按照《互联网上网服务场所管理条例》的规定来执法的。方山县县委办主任高云林说：“我们对网吧老板说，取缔你是因为你们违反了规定。如果你发现我们查处的不对，你没有违反的我说你违反了，随时可以提出来。”完全依法办事，这被许多执法人员认为是最终能够成功取缔的关键因素。

　　反观大连市的做法，尽管他们也是出于清理市容的良好目的，而且事实上，许多户外广告也是非法广告，但是，他们却将全部的户外广告(包括合法广告)一并清除，并且补偿也不到位，这是没有法律依据的铁腕做法，是在法外施法，也是让遵守法律的广告商为那些非法行为埋单的做法。这理所当然引起人们的非议，并由此准备提起行政诉讼。因而，从根本上讲，方山县的取缔所有的网吧行动，是严格执法的体现；而大连市拆除全部户外广告的行动，却是法外施法的体现。

　　我们需要什么样的执法？是如方山县一样在法律范围内严格执法，使用合法的手段达到良好的目的，还是如大连市一样使用法外的手段达到良好的目的，每一个人都能作出自己的正确的判断。而且事实上，我们不仅需要使用合法的手段达到良好的目的，而且能用合法的手段来达到良好的目的。比如说，大连市的相当多的户外广告都是非法的，如果平时执法严格，严格查处非法广告，严格对审批符合条件的户外广告进行规划，何来如此多户外广告影响市容，从而搞一个运动式执法的法外铁腕手段，从而殃及合法的户外广告呢？

　　来源：东方早报作者：杨涛