未做环评，没有任何环保手续，辽宁投资人开办在吉林省伊通县靠山镇护山村的民营企业海蒂矿业有限公司海兴锌矿(以下简称海蒂公司)，近日被吉林省、县两级环保部门紧急叫停。让人没想到的是，海蒂公司不仅环保违法，土地使用也没有任何合法手续；更让人不能理解的是，对于海蒂公司的土地违法行为，伊通县国土资源局局长负责人却坚称：“即使‘先上车后买票’这个项目也得上。”(见9月27日《法制日报》)

　　必须承认，尽管按法律规定，占用一亩基本农田也需报国务院审批。然而，如今很多地方政府从自己的利益、政绩出发，突破国家土地管理规范，边开发使用土地、边办审批手续，甚至是在“生米做成熟饭”后，再办理相关手续。“先斩后奏”、“先上车后买票”在一定程度上成了土地使用开发的“惯例”，成为一种常态，而且屡试不爽，很少有不奏效的例子。不仅最后相关手续能如期办理下来，相关责任官员也鲜有遭到追究的。

　　土地使用“先上车后买票”，并且往往能如期拿到相关手续，原因就在于有关审批部门往往认为，土地使用开发者已进行了很大的先期投入，如果不予审批就会造成更大的浪费，并且被毁良田也很难恢复原状，为防止损失继续扩大，只能为其补办手续，将非法占地“合法化”。但是，这种现象是令人担忧的，会使″先斩后奏″成为一种惯例，形成″法不责众″之势，使严格的土地保护制度失去意义。

　　土地使用“先上车后买票”，并且最终能将手续完善，是对不按规则办事的纵容或者默许，也是对依照程序办事人的不公平，更是一种无原则的姑息。这种现象会滋长社会各方面的投机心理，其结果也会纵容社会上“胀死胆大的，饿死胆小的”现象出现，使人们不再对社会规范、原则加以认可，使社会变得无序。社会要发展，要速度，但不可无原则。

　　对那些“先上车后买票”的土地使用项目，即使“上车”了，也不能“补票”，也要将其“撵下车去”。

　　作者:李坚　　来源：海南日报