最近国际市场油价连创新低，而国内的成品油价不仅并未闻风而降，主管官员反而颇有勇气逆势而上。9月13日，发改委副主任张国宝表示，尽管国际油价近期有所下跌，中国目前的汽油价格仍低于国际市场水平，这被普遍解读成在为油价上涨预留空间。而发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究室主任姜克隽亦表示，近期是油价波动比较厉害的一个阶段，但不能据此认为国际油价将会很快回落到50美元甚至40美元。这也意味着，决策参与者并不认为此轮油价高位震荡会让世界油价进入下行通道。而按照发改委锁定的改革路径，市场人士认为，今年年内我国成品油价格还将大幅上调。

　　触目惊心的议论所反映出的情绪，证明油价已经成为一个火药桶，在这样的时刻，那些交出上半年辉煌业绩的国内石油巨头，又站在了前沿阵地。

　　这些石油巨头的回应大致有三点：第一，油价并非他们所定，主要操纵于发改委手中。中石油和中石化两大集团以中准价为基础，在上下8%的区间内制订最终零售价格。第二，石油巨头在承担经济责任的同时，仍然承担了社会责任。为保证国内市场油品供应，今年上半年，三大石油公司加大生产。目前炼厂每炼一吨油，平均要赔400元人民币。第三，国内有车族所要承担的养路费、高速公路费等各种税费提高了消费成本，燃油税与养路费也在大起冲突。

　　由此石油企业起码道出了一点，即中国动辄得咎的高油价是一锅由行政权力熬出的坚硬稀粥。

　　中国的石油企业都是上市公司，公益性、行政管制之下的央企与上市公司的市场性质两者之间如何协调，从来都是中国经济改革中最困难的问题。当中石油、中石化因炼油发生亏损时，国家不得不用补贴平衡投资者的利益，中石化从财政部得到的100亿元只是小数，据摩根士丹利董事总经理兼亚太首席经济师谢国忠估计，补贴数额占国内GDP的2%。

　　现行石油企业体制最大害处恐怕不是高油价，而是市场定价权迟迟不能出台。国内石油巨头们虽付出高昂代价在全世界寻找油源，但他们显然没有动力改进自己的议价体系，因为国际市场高油价丝毫无损于他们获利。中国是资源进口大国，目前40%左右的原油依靠进口，但令国人痛苦的是，我们并未获得与进口大国身份相称的议价权。

　　当一种公司体制既让消费者愤怒，也让公司不满，更无助于长远的发展时，决策层应该考虑，借助资本市场真正改革一下管治方法了。

　　作者：叶檀 来源：海南日报