站在洋浦经济开发区管理局大楼楼顶，繁忙的洋浦港尽收眼底。远处的金海纸浆厂厂区，现代化的建筑连成一大片。金海的自用码头，也是一些忙忙碌碌的机械和船只。而金海的旁边，则是海南炼化的厂区，偌大的原油储备罐与鳞次栉比的炼油设施。

　　在这两大厂区的周围，一些忙碌的大小工地，或正在开工，或已经竣工。

　　金海和炼化两大企业所形成的带动效应，让人兴奋。

　　“这就是今天洋浦的格局，而且这一趋势会越来越明显。”洋浦管理局经济发展局局长郭钊说。

　　原总规已滞后

　　据介绍，修编前的洋浦经济开发区总体规划，是1993年完成的，经过多年发展，已经远远不适应发展的需要，有些方面甚至成为制约发展的因素。

　　“比如原来的中心区，就是现在那座最高建筑所在的区域，是按中心城区规划的，地下管网已经铺好。”郭钊说，“但按现在的发展趋势，该区域势必成为炼化项目的障碍，阻隔了炼化产业链的延伸。另外，原来高压走廊也从主体区域穿过，是石油化工产业安全生产的大忌。在新修编的规划中，这一区域的功能发生了很大变化。”

　　据介绍，原规划是当时的开发商主导编制的，没有明确的主导产业，重工业、轻工业以及经贸业，大概按三三制的比例划分，不是很科学。前些年洋浦没有像样的大项目，问题没有充分暴露。但金海浆纸和中国石化海南炼化项目上马后，问题相继出现了。

　　洋浦规划建设土地局规划主管何彬高介绍说，原来的规划是以香港模式，规划出来的以小企业集群为主体的工业城区，在这样的背景下，许多地块是分割的、零散的。由于种种原因，大部分企业没有建成，或者建成了也效益不好。所以，当大项目来了时，这些小项目成为发展的障碍。

　　“按常规，一个成型的化工区，就需要20平方公里到30平方公里的面积，而原来开发区总共才30平方公里，显然制约了发展。”郭钊说。

　　洋浦发展战略重大调整

　　新规划重新确定了洋浦的发展定位。原规划确定的洋浦的发展目标是“以技术先进工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。”本次修编回顾和总结了洋浦的发展历程和93版规划的局限性，综合分析了洋浦的自身发展条件、优势、机遇以及石化和浆纸两大龙头产业的发展前景等因素，将洋浦的发展定位和目标，进一步明确为“一个港口，三个基地。”一个港口就是服务于开发区的洋浦港；三个基地分别是石油化工生产基地、石油商业储备基地和浆、纸、纸制品、印刷、包装一体化生产基地。

　　洋浦管理局局长丁尚清在一次会议上说过，从国际经济环境来看，能源以及与能源有关的产业，处在空前的发展良机。从国内的发展来看，国家的能源战略以及产业布局，都为洋浦发展石油化工产业带来了机会。现在洋浦已经迎来了大发展的良好机遇，因此，洋浦总体规划的修编，势在必行。

　　“修编总规，洋浦重新找准了自己的定位，不仅符合省里工业发展的思路，对洋浦本身，也意味着发展战略的重大调整。”洋浦管理局规划建设土地局副局长姚建勇说。(孙乐明 林雄)

　　洋浦开发初期，当地女人敲碎石赚钱

　　白马井人：我们早开始准备了

　　与洋浦一水之隔的儋州市白马井镇，是我省著名的渔业乡镇，也是重要的渔港和海产品交易集散地。从白马井镇乘坐轮渡，只要10多分钟，就可以到达对面的洋浦。

　　规划中的白马井———洋浦大桥，将把白马井镇和洋浦连接起来，届时，白马井镇与洋浦，将成为一体。

　　根据洋浦修编后的规划，白马井将作为洋浦大项目的生活区和后勤服务基地。

　　儋州市委常委、白马井镇党委书记卢勇，把洋浦总体规划的批准，看成是对儋州、尤其是对白马井镇发展的重大机遇。他说，儋州早就把白马井镇作为承接洋浦辐射的桥头堡，特别是去年以来，白马井镇提出了建设“国家级中心渔港、水产加工产业园、洋浦生活后花园以及区域行政中心”的定位，并制定了“依托洋浦，借助港口，打造亮点，扩大城镇，完善设施的工作思路”。

　　白马井镇镇长林程说，为完善基础设施，迎接洋浦新一轮开发高潮的到来，目前投资总额3285万元的“三纵五横”道路工程已全面开工，已完成投资420万元。投资2968万元的新地自来水厂也已开工，一期日供水2万吨工程，年底将竣工供水。

　　从规划中受益的，将不仅仅是白马井，洋浦附近的三都、木棠、峨蔓以及中和、新州等乡镇，都会受到洋浦的强大辐射。在这当中，木棠工业开发区可能最先受益，承接洋浦大工业产业链延伸出来的项目。(记者孙乐明 郭树护)

　　理一理洋浦发展的脉络，有助于我们更真切地认识洋浦的今天，也可以对洋浦的明天，有更真实的期望。

　　历史上的开发设想

　　上个世纪，不少伟人都有过开发洋浦的蓝图。

　　1919年，孙中山先生首次提出在海南岛洋浦地区建港和开发计划，将洋浦港列入未来中国的大港之一。

　　上个世纪70年代初，周恩来总理在讨论国家经济计划时，把洋浦港列为中国未来200个万吨级泊位码头之一。

　　洋浦风波

　　1988年8月，省政府对外宣布，将设洋浦开发区。

　　1989年3月23日，在首都北京召开的全国政协七届二次会议上，张维等五位政协委员对海南引进外资成片开发洋浦的做法提出异议，认为有损我国主权。这番发言，引发“洋浦风波”。

　　1989年4月29日，邓小平对洋浦问题做了重要批示：“我最近了解情况后，认为海南省委决策是正确的，机会难得，不宜拖延。但须向党外不同意者说清楚。手续要迅速周全。”

　　洋浦起步

　　1991年9月16日，熊谷组(香港)有限公司《关于投资开发经营洋浦开发区三十平方公里土地项目意向书》在海口签字。

　　1992年3月9日，国务院总理李鹏主持会议审批了海南省吸收外商投资开发经营洋浦地区30平方公里土地，建设洋浦经济开发区。

　　1992年12月7日，《海南省洋浦经济开发区条例》由海南省人民代表会议常务委员会正式颁布。

　　1993年2月28日，省政府批准洋浦经济开发区总体规划。

　　1993年4月10日，洋浦经济开发区管理局正式挂牌成立。

　　1998年6月，于元平将熊谷组出售给光大集团，并易名为香港建设，控股海南洋浦土地开发有限公司。

　　1998年12月，海南金海浆纸业有限公司正式奠基。

　　洋浦大项目

　　●2004年4月26日，海南实华(现中国石化海南炼化的前身)800万吨炼油厂举行奠基典礼。该项目总投资116亿元，预计投产后，年实现销售收入250亿元，年产值203亿元，年利润(税后)11亿元，年纳税7亿元。

　　●1998年12月，金海浆纸业有限公司正式奠基。该项目有120万吨纸浆的年产量，投资100多亿元。2004年，项目建成试投产。

　　●2005年5月，洋浦炼油化工产业链首个苯乙烯项目开工，该项目由海南实华嘉盛化工有限公司兴建。预计总投资3.05亿元，年产8万吨。该项目在今年6月与炼油项目同步建成，本月即将投产。项目投产后年销售收入可达约10亿元，预计新增利税1亿元。

　　●2005年12月8日，洋浦港三期工程开工，总投资3.8亿元。该项目将新建3个2万吨级通用散货泊位以及配套的生产、生活辅助建筑,设计年通过能力410万吨,计划2007年建成投产。

　　●今年3月，5万吨粮食储备库项目开工。该项目占地100亩，总投资8246万元，预计2007年8月竣工投产。

　　●金华海物流项目。该项目是与海南炼化配套的，总投资5000万元，占地50亩，建设地面仓库4万平方米，停车场一座，预计全部在明年6月建成投产。

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