中新海南网9月6日电 据海南日报报道,5日下午，海南省长卫留成主持召开省政府常务会议，审议通过了最近完成修编的《洋浦经济开发区总体规划(2004-2020)》，洋浦被清晰定位为：以造纸、石化、石油储备三大产业和相应的港口物流业为主的开发区，其发展空间也将扩大一倍，达到69.04平方公里。

　　在审议中，卫留成提出规划对洋浦的发展定位是准确的，他说一定要严格控制好规划中的石油化工工业用地，不能随便改变土地用途和安排与石化工业无关的项目，同时在开发区的石化工业用地和生活服务区用地之间,也不排除发展其他高科技产业和劳动密集型产业。他特别强调了区内居民搬迁安置工作的重要性，要求居民安置区一定要远离化工区，并责成有关部门尽快制定详细的可行方案。

　　今天(5日)通过的规划修编历时6年，其出发点是我省"一省两地"和"南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间"的经济发展战略，落脚点是把洋浦发展成为我省重要的新兴工业基地。

　　在新修编的总体规划中，洋浦的发展目标被锁定为“一个港口，三个基地”，具体为服务于开发区工业的洋浦港、石油化工生产基地、石油商业储备基地和制浆、造纸及纸制品、包装一体化生产基地。

　　新的规划区范围从以前的31平方公里扩大到69.04平方公里，为洋浦今后的发展提供了充足的土地储备，其具体范围为：东到儋州湾，西到北部湾岸线，南到洋浦鼻，北至三都镇部分用地。整个开发区及区外发展备用地的布局按照区位差异、产业关联、安全环保和可持续发展的原则被划分为由造纸、石化工业、配套加工工业及生活服务区三个带状结构和定位明晰的东南西北4大功能区。

　　上世纪90年代初期，以外商成片开发为主的洋浦，曾被称为我国“改革开放的试验田”，当年的总体规划对洋浦的定位是：以技术先进工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。但因多方面原因，经历了“热热闹闹、风风雨雨、坎坎坷坷、冷冷清清”的10年发展，洋浦开发没有达到预期设想，甚至曾一度陷入停止发展的边缘。

　　然而，省政府始终没有动摇开发洋浦的信心和决心，在建设新兴工业省战略布局中，洋浦成了一粒最重要的棋子。凭借优越的港口、市政基础设施和土地资源条件，近年来，一批资源、能源加工型和具有较强区域辐射带动作用的大型龙头工业项目纷纷落户洋浦：100万吨纸浆及160万吨造纸、800万吨炼油、300万吨液化天然气及天然气发电……目前，洋浦逐渐形成了造纸和石化工业等优势产业。

　　规划专家还对洋浦的区域发展阶段演变进行了预测，认为按照工业化带动城市化的一般规律，洋浦将经历一个由工业区向综合性城市区域发展演变的过程，具体分为3个阶段：从2004年至2010年为工业启动阶段，发展重点是创造一切条件引进大型工业；从2011年至2015年为全面发展阶段，形成优势产业，基本完成从自身单纯的工业区带动周边区域向港口工业城市的演变；2016年至2020年为成型阶段。(谭丽琳)

　　聚焦理由：

　　这是一片让人充满期待的土地，但浮浮沉沉，曾交织着愕然与焦虑。这几年，随着大项目不断进入，洋浦的未来重新孕育着生机与活力。

　　随着海南经济持续快速发展，洋浦经济开发区也将迎来一个新的发展机遇。可以预料，未来10—15年内，洋浦的开发建设将会发生崭新的突变。

　　昨天，省政府常务会议审议通过最近完成修编的《洋浦经济开发区总体规划》，洋浦能否借此完成一次漂亮的转身，人们拭目以待。

　　●整体发展原则

　　开发区的“项目带动型”发展模式决定了发展速度的非常规、跳跃式的发展特点，由此，洋浦应始终坚持以龙头项目带动全区工业发展以及所有配套建设围绕龙头项目进行的整体发展策略。依托现有的造纸和石化工业的优势条件，并利用近海海洋油气资源，促进大型临海重化工工业项目落户洋浦，形成具有优势产业集群的重化工基地。

　　●金海纸浆厂和炼油厂的引进和建设是洋浦发展的重大突破，洋浦工业的发展方向应始终坚持以造纸、石油天然气等优势产业为依托，利用洋浦“三合一”的政策优势发展后续加工工业和外向型加工工业为主，力争建成海南重要的工业基地。

　　新洋浦正展翅

　　近年来，洋浦通过分析自己的优势、劣势和面临的机遇与挑战，确立了“利用国际、国内两种资源，大力发展资源、能源型加工工业，把洋浦建设成为我国重要的进口替代加工基地，进而延伸产业链，打造若干产业集群，发展高新技术产业，开拓国际市场，最终把洋浦建设成为我国重要的出口加工基地”的两步走战略。

　　同时，洋浦通过编制了经济发展规划和产业发展规划，明确了“新型临海工业基地，现代保税物流中心”的发展定位，确定了“集中布局，上下游衔接，相关产业配套，环境友好，节约生产”的循环式发展思路，提出了打造“油气化工综合开发、林浆纸纸制品包装印刷、现代物流”三个主导产业集群的发展目标。

　　2005年，洋浦经济开发区实现了多项增长指标省内第一：地区生产总值30亿元，增长53%，工业总产值43亿元，增长277%，固定资产投资75亿元，增长33.9%，税收总额9.9亿元，增长54.5%，地方财政收入5.01亿元，增长65.3%，港口吞吐量431万吨，增长98%。另外，100万吨纸浆项目投产达产，800万吨炼油项目已经在今年8月份投产，160万吨造纸项目获国家核准，洋浦海关，成为海口关区第一个突破亿元大关的海关。

　　今年上半年，洋浦经济继续保持着这一势头。1到7月份，洋浦经济开发区实现工业总产值33.16亿元，同比增长41.3%，工业增加值8.35亿元，同比增长32.4%，国税收入6.64亿元，同比增长91.9%，其中海关代征税2.52亿元，同比增长470.2%。国投洋浦港完成货物吞吐量234.6万吨，同比增长3.4%。

　　在进行“十一五”规划的时候，洋浦人丝毫不掩饰自己的雄心，到2010年，固定资产投资累计完成300亿元，实现工业总产值700亿元，GDP260亿元，税收总额50亿元，地方财政收入16亿元，港口吞吐量4800万吨。

　　5日，记者再次来到洋浦港时，港口调度室的王显康，和机械三中队中队长符学明，都在忙碌的生产现场指挥生产。他们说，作业机械就没有停止过。

　　风吹潮涨。新洋浦，起飞的翅膀已展开

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