中新海南网8月28日电 据海南日报报道,最近，该报每天接到近10起市民对噪声污染的投诉：汽车乱鸣笛，建筑工地彻夜施工，小商小贩举着喇叭沿街叫卖，夜半无休止的卡拉OK声……

　　“环保的来了、公安的也来了，甚至城管、卫生、工商等执法人员也过问了，但噪声依旧，多个部门怎么就管不住噪声？”投诉的市民很疑惑。

　　噪声扰民：

　　海口环保第一投诉

　　“噪声投诉已经成为海口环保投诉量最大、治理起来最困难的问题。”27日上午，海口市国土环境资源监察支队负责人说。他告诉记者，今年1至6月份，他们共接到各类环保投诉412件，其中噪声投诉259件，占投诉的62.8%。查处率达到95.1%。即使这样，噪声扰民投诉案件依然有增无减。

　　据了解，按照海口市有关法规规定，治理城市噪声污染，除了环保部门以外，公安、工商、文化、城管等部门也都有整治噪声的职责。但由于治理噪声污染工作，投入人力物力精力多，而见效慢，所以一直以来都是相关职能部门心中“烫手的山芋”。遇到具体问题时，各部门往往相互推诿，哪个部门都没有把噪声污染当回事去认真处理，致使噪声污染问题“噪声依旧”。

　　海口市国土环境资源监察支队负责人坦言，对噪声污染投入的人力比饮用水污染、违章拆迁、国土违法等要少的多。“其实相当一部分噪声污染，不完全属于环保部门管。比如，商业噪声、交通噪声、生活噪声、娱乐噪声等等，都有明文规定，应该由公安、工商、文化、城管等部门管理，而且这些部门都有处罚权。有时，我们接到群众投诉，派队员到现场后，只能对造成噪声污染者进行说服教育，劝其停止噪声污染行为，而不能进行处罚。”该支队负责人无奈地说。

　　《海口市环境噪声污染防治办法》明确规定：禁止任何人在居民住宅区使用高音喇叭、聚众大声喧哗或者敲击器具。禁止从事商业及其他服务的单位和个人在市区用高音设备发出高大声音招揽生意。家庭使用的音响等电器设备，必须控制音量，不得对周围生活环境造成噪声污染。违反规定的，由公安部门给予警告，可以处200元以下罚款。

　　就噪声扰民问题，海口市公安局治安支队有关人员说，一般接到噪声投诉他们也会出警，但是这方面的投诉很少。同时他也表示，现在事情很多，光是突发性治安案件他们都跑不过来，对小小的噪声投诉，说实话也顾不过来，主要是警力有限。

　　随后记者就噪声扰民问题采访海口市文化、工商、城管等部门时，他们均表示噪声主要应由环保部门查处，如果他们接到群众投诉，也会查处，但是几乎没有群众给他们投诉。

　　危害：

　　噪声会造成噪音性耳聋

　　海南医学院附属医院耳鼻喉科主治医师王海妹说，长时间生活在噪声中，会造成噪音性耳聋。歌舞厅，尤其是迪斯高歌舞厅的噪声通常在110分贝以上，人在这种环境下，几个月甚至几周就有可能患上噪音性耳聋。而且能够导致高血压、心脏病、记忆力衰退、注意力不集中及其他精神综合症。

　　研究表明，人听觉最高可以接受30分贝的音量，当室内的持续噪音污染超过30分贝时，人的正常睡眠就会受到干扰，而持续生活在70分贝以上的噪音环境中，人的听力及身体健康将会受到影响。最新科学研究证实，噪音还会伤害人的眼睛，引起视力疲劳和视力减弱。当噪音强度在90分贝时，约有一半的人会出现瞳孔放大，视物模糊；当噪音达到或者超过110分贝时，几乎所有人的眼球，对光亮度的适应都有不同程度的减弱。这就是为什么长时间生活在噪音环境中的人，特别容易发生眼疲劳、眼胀痛、眼发光，以及视物流泪等多种眼损伤现象的缘故。

　　建议：

　　政府民间齐努力根治噪音

　　采访中，有关专家说，治理城市噪音不能单靠一个部门和一两个执法队伍。噪音污染已经成了一个重要的城市问题，不管你愿不愿意，城市中的各种噪音污染确实存在，无时无刻不在危害着人们的身心健康。政府必须拿出有效治理办法，保护人民的身心健康。专家指出，城市噪音整治刻不容缓。环境治理过程中，空气质量、水环境也许非一朝一夕所能改善，但噪音只要管理到位，是完全可以还市民一个宁静温馨的空间。

　　政府的职能部门对困扰市民的噪音污染问题要拿出切实有效的治理办法，同时发挥非官方的民间组织的协调组织作用，由社区所在的物业管理部门、居委会等社区相关组织管理，共同降低噪音对我们生活的污染。(古月)