中新海南网7月24日电

　　●14个矿带管村“回归”琼山甲子镇未被接纳

　　●3000村民未列入海口农村合作医疗对象

　　●因管辖权问题，村民没有领到农业增支补贴

　　●部分农民户口身份证办理还是难题

　　 据海南经济报报道,当前，海口农村合作医疗火热进行，政府千方百计鼓励农民参合，农民参合热情高涨。然而位于琼山区甲子镇的长昌、海丰两个村委会3000多名农民却被农村合作医疗拒之门外，连财政对农民种粮柴油化肥等农业生产资料增支补贴也没有份，这两个村委会好象被遗忘了。

　　被遗忘的“矿带管村”

　　 据海丰村委会的游主任介绍，长昌和海丰两个村委会有14个自然村，人口3000多人。1977年12月，为了解决长昌煤矿的开采问题，经海南行政区同意，由原琼山县下文将原甲子镇管辖的长昌和海丰两个村委会划给矿区管理。1999年10月份，省政府办公厅组成联合调查组认为乡镇政府管辖行政村是乡镇政府基本的行政职能，要求琼山市政府接管长昌和海丰两个村委会。

　　 琼山民政局在2002年11月对两个村委会情况进行调查，提出两个村委会回归甲子镇管辖。但是，甲子镇政府一直以“镇政府无法接管”为由拒绝，其理由是目前回归时机尚未成熟，两村改革落后，生产条件差，社会治安问题甚多。2004年人大代表再次提出两村委回归甲子镇政府，琼山区民政局表示已经向市政府提出申请同时上报海口市民政局，但是时至今日还没有回音。

　　农民成农村合作医疗弃儿

　　 多年来，长昌和海丰村委会的农村社会事务、“三农”、民政工作等几乎和地方政府脱钩，形成了企业管不了，政府也不管的局面。

　　 长昌和海丰两个村委会的村民们对记者说，他们是地地道道的农民，户籍归琼山区甲子镇政府管辖，全部为农业户口。然而，农业生产、农电改造、改水改厕、扶贫、农村合作医疗、民政建设等社会事务，10多年了没有政府有关部门过问。

　　 至今，这两个村委会没有一位农民被列入农村合作医疗对象，农民看病难问题得不到解决，成为农村合作医疗的“弃儿”。两个村委会的低保户、五保户、贫困户以及特困残疾人没有一个被琼山民政部门登记在册，享受不到有关政策的照顾。

　　 另外，今年由于油价和化肥等价格上涨，从中央到地方财政都对农民进行增支直接补贴，但是海丰和长昌两个村委会的农民也没有领到一分钱。

　　 据长昌村委会的王主任介绍，海口市财政局于6月23日出台对种粮农民柴油化肥等农业生产资料增支实行综合直补实施方案，平均每亩田约20多元。由于海丰和长昌两个村委会的管辖权问题，3000多名种粮农民至今一分钱也没有领到。

　　部分村民成为“黑户”

　　 据了解，这两个村委会的部分自然村一些村民连到户口都没有，身份证长期办不下来。

　　 据反映，当村民到派出所办理身份证时，派出所里没有新安、新梧两村居民的档案材料，无法办理身份证。后来，农民的户口问题经本报等媒体曝光后，海口市有关部门指定甲子镇派出所为这些农民入户并办理身份证，但是问题到现在还没有完全解决，部分村民还是“黑户”。

　　 “在行政上我们归长昌煤矿管理，户籍归甲子镇管理。目前，大约有200多户村民没有户口。由于效益的不景气，长昌煤矿对海丰村委会在行政上的管理基本上处在停滞的状态，对于户籍方面的问题，多年来更是没有作出任何处理。”海丰村委会书记游益家说。(王辉)