海南近半市县已发放综合直补屯昌进度全省第一

琼海市塔洋镇鱼良村农民高兴地签名领取粮农补贴王仪摄

　　中新海南网7月12日电

　　据海南日报道,根据财政部的通知，海南省开始对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补，这在全国还是首次。此举可减轻农民负担，促进农民增收，是社会主义新农村建设中的大事，意义重大。

　　按照海南省里的要求，各市县原则上要在6月底将直补款发放到农民手中，但由于存在诸多困难，这项工作目前开展得不够理想。为使这一好事做好、做实，该报分派记者奔赴各市县，调查这项工作的进展情况，了解工作中存在的问题和困难，反映农民的呼声，并对农民的一些疑问和问题请有关人士进行解答.

　　海南全省将有约百万户种粮农民从这次由中央财政安排的综合直补中直接受益，这是记者今天从省财政厅获悉的。据了解，目前我省已有约半数市县开始给当地的种粮农户发放补贴，其他市县的有关工作也正在加紧进行。

　　7762万元补贴种粮户

　　成品油价格的调高，使广大农户的种粮成本有所增加。为了保护我省粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增收，我省根据中央财政预算安排拨付7762万元，对全省种粮农户(含国有农场的种粮职工)进行补贴。

　　据介绍，这次补贴既充分考虑了农民种粮使用柴油的全年预计增支，也适当考虑了农民种粮使用化肥、农药、农膜等其他农业生产资料价格变动及全年预计增支。即这是一次综合补贴，包括农民种粮柴油补贴和化肥等其他生产资料补贴两部分。其发放范围、补贴标准及资金兑付方式，由市县政府、省农垦总局和省外事侨务办结合实际情况自行确定。

　　应在6月底前发放完毕

　　根据要求，各市县财政、省农垦总局和省外事侨务办，原则上应在6月底前一次性将补贴直接发放到种粮农户。但据记者逐个市县了解，截至7月10日，我省只有约半数的市县开始给农户发放补贴，其他市县还在进行审核、公示等相关工作。

　　已开始将补贴发放给种粮农户的市县，包括海口、三亚、陵水、东方、屯昌、保亭、澄迈和琼海等。据介绍，其中进度比较快的有海口、三亚和屯昌等市县，其中东方、澄迈等市县大部分乡镇已开始发放，保亭有个别乡镇已经发放完毕。

　　尚未开始给农户发放补贴的市县包括昌江、琼中、乐东、万宁、临高、五指山和白沙等。其中大部分市县财政局有关负责人告诉记者，目前正加强发放前准备工作，并将力争在本月中旬内开始发放。

　　补贴将尽快发放给农户

　　截至昨天，我省尚没有一个市县完成补贴发放工作。

　　对此，绝大部分市县财政局有关负责人在接受记者采访时解释，发放工作主要受到以下因素的影响：补贴涉及面广，相关工作繁琐，需要大量的时间进行有关审核并按照规定进行公示；考虑资金安全问题，原计划通过银行开户发放，但因农户数额小银行方面积极性不高，同时一些农民没有身份证等无法办理开户；不少乡镇根本就没有金融机构；部分乡村地处偏远，通讯不畅等；补贴给各农户的金额有限，一些农户并不急于领取等等。此外，个别市县农村信用社因农户众多存折出现“断档”，造成发放暂停。

　　他们同时表示，将依照中央和省里的要求切实将这项工作做好做实，同时争取尽快将补贴发放到广大农户的手中。

　　就目前发放或核定的情况来看，我省各市县综合直补发放的标准为每亩19元―31.5元不等。其中，多在每亩二十几元。

　　屯昌发放进度全省第一

　　今天下午，来自屯昌县财政局的最新数据显示：截至7月11日，该县已发放农业生产资料增支综合直补资金达224万元，占总金额231万元的97%，预计本月15日将悉数发放完毕。省财政厅汇总全省农资增支直补发放情况后认为，屯昌县的发放进度快，效率高，目前居全省首位。

　　据了解，为了尽快让农民享受到国家的优惠政策，屯昌县早在5月中旬就制订了农资增支直补实施方案，并通过广播电视、张贴告示、悬挂横幅等方式开展宣传，做到家喻户晓；然后要求各乡镇结合农村税费改革确定的计税土地面积，调查核实2006年全县农民种粮面积(95087.56亩)，上报县财政局和县综合直补协调办公室；屯昌县有关部门在此基础上，按省财政厅下达的补贴资金231万元进行测算，确定了全县的统一补贴标准为每亩24.2934元。

　　6月中旬，屯昌县开始张榜公布种粮农户的补贴面积、补贴标准和补贴金额，接受农民群众的监督，并于6月28日开始以现金形式，每天从早上8时到晚上9时，在各乡镇财政所与农税所设点发放，甚至是进村发放。

　　屯昌县坡心镇南凯村委会第九经济社村民王明勇一家共有水田4.86亩，6月底他家总共领到补贴金额118元。王明勇说：“真想不到，如今农村税费改革后，不但不用缴公粮了，还能获得国家的现金补贴，党和政府是真正为农民群众着想，减轻老百姓的负担呀！”

　　据了解，由于屯昌县一些村落比较偏僻，交通不便，尤其是6月底我省受台风“杰拉华”的强降水影响，不少村民根本无法到乡镇财政所或农税所领取补贴，于是该县工作人员干脆直接到村里设点发放。譬如，6月28日至30日，他们就冒着滂沱大雨深入到坡心镇南凯村、屯城镇岳寨村等128个偏远村落，给那里的村民送去补贴金。

　　此外，屯昌县石油价格改革财政补贴的10.3万元，今天也已全部发放完毕。

　　答疑

　　五指山补贴迟发缘于人手少

　　问(五指山市水满乡新村村民卢德平)：为什么五指山市的补贴迟迟未发？

　　答(五指山市财政局有关负责人)：市财政局从事这项工作的人手有限，同时又要认真核实土地面积等相关数据，故而发放补贴金的工作进度比较缓慢。

　　拖欠公粮不影响领取补贴

　　问(琼中黎族苗族自治县黎母山镇茅桥村民小组罗明华)：在政府免收农业税之前，村里有人按时按量向国家缴纳了公粮，但也有人拖欠到现在都没有缴纳。没有缴纳公粮会不会影响到补贴的领取？

　　答(琼中县财政局局长王哲斌)：国家此举旨在减轻种粮农民的经济负担，帮助他们更好地从事农业生产，对于以前拖欠公粮的事，一般都不会再追究，请广大农民放心领钱。作者:卓上雄徐珂陈耿冯君史　来源:海南新闻网-海南日报　

编辑:黄英剑

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