站内新闻搜索:

地方政府缘何成了"老赖"


2006年07月10日 10:31

  海口市西秀镇(原荣山乡)政府办公大楼落成已11年了。去年12月底海口市长陈辞曾在市长接待日接待建筑商伍业梓时作出要求:请海口市、秀英区、西秀镇立即协商,保证在春节前将欠伍业梓的工程款退还。可是市长的话也不管用,70多万元的工程本金11年了至今还讨不回(相关报道见《海南特区报》2006年7月5日11版)。

  地方政府拖欠工程款成了“老赖”,这种现象值得研究。笔者认为,症结缘于三大原因:

  首先,是政绩情结,导致负债建设。有些地方政府好大喜功,不顾自身财力,为了显示政绩,强行上马。不只西秀镇如此。浙江来的蒋丙参将家中的房子作抵押,贷款来做保亭县的移民住房工程。如今移民已住进新房5年,而他的17万元工程款无法讨回,因而流落海南,甚至靠拾荒来维持生活。不用说市长的话不管用,就是副省长的话也不管用!吴昌元副省长为此作了4次批示,但至今尚无着落(《海南特区报》2005年11月9日A8版)。

  其次,是权大于法,“刑不上政府”。伍业梓2000年将西秀镇政府起诉至法院,官司打赢了,法院认定利息为107万元,本金为75万元,共182万元。可他1分钱都得不到。赢了官司也没用,法院也奈何不了政府,法院总不能去封政府的账户吧?总不能将政府办公大楼拍卖还债吧?正因为“刑不上政府”,一些政府官员为打造政绩不惜举债,而根本不考虑是否有偿还能力。

  其三,是制度欠缺造成。这又有三个原因:一是财政开支没有审议制度,带有随意性。乡镇虽有人大主席团,但乡镇的财务开支却未见经主席团审议、批准,也未见报上级批准。人家美国新泽州因议会议员未就预算案达成一致,州政府就无权使用任何财政开支,州长科尔津只好下了“关门令”,州内所有非特殊领域的政府部门将停止运行(见《海南特区报》2006年7月4日A3版)。二是政府举债不还,政府头头免责,决策者没有任何责任。如有一条举债造成财政赤字的问责制,头头们也不敢轻易叫人垫资搞工程了。三是在财务安排上没有个规矩,使得地方政府在财务安排顺序上,总是把还债放在最后,或根本不予考虑,对欠款也没个归还计划。正是制度上的欠缺,使得地方政府欠钱不还也毫无顾忌,成了赖债的“大老赖”,毁了地方政府的公信力。

  作者:莫清华

  来源:证券导报


编辑:王晓东

  本文作者观点不代表本社本网立场,如对本文有任何看法,可在此


相关链接
商情互动
·南山:再现“佛光普照”盛况 ·三亚喜来登度假酒店 ·三亚林达海景酒店 ·海世界各种贝艺、椰雕 ·海南富丽花园广场 ·南国椰子粉、咖啡、糖果食品 ·美裕纳米天然珍珠粉 
中新海南网版权及免责声明
  ① 中新海南网致力成为全球华文公共舆论平台,全面真实独立反映舆论,赋予网友平等的知情权和发言权。凡我网刊载的所有文字和图片信息,除明确署名中国新闻社海南分社或中新海南网的公告外,其他信息只能代表作者个人观点,不代表我社我网的态度和观点,本网不为其观点承担任何责任。
  ② 凡本网注明稿件来源为“中新海南网”的所有文字、图片、美术设计和程序等作品,版权均属中新海南网所有,任何人未经本网文字协议授权不得转载、链接、转贴到其它媒体或网络论坛。本网未明确注明来源为"中新海南网"的信息,为本网转载稿,本网并不保证其内容的真实性,并不赞同其观点。他人如经书面授权获准转载使用时,须同时注明稿件的转载途径和最终来源,并承担相应的法律责任。
  ③ 已经本网协议授权转载的网络媒体,可在下列2种转载方式中选择一种执行。(1)直接连接和页面引用(读库)。(2)使用拷贝发布方式。但选择后者转载使用我网信息,必须注明稿件来源为“中新海南网www.hicns.net”,并将“中新海南网www.hicns.net”设为我网的的超级链接点,在转载文章的末尾,须注明“更详尽的信息请点击这里了解” ,“更详尽的信息请点击这里了解”设置为我网该文章的超级链接点,否则视为侵权,本网将依法追究其责任。
  ④ 如本网信息涉及版权等问题,请在两周内来电或来函与本网联系,逾期恕不受理。联系电话:0898-65306138

焦点评说
·"闯海墙"建设呼唤良知与责任
·我看高考志愿与就业之间的关系
·信任到底与溺爱到底
·我们终究没造出神
·高考“状元”不该替假广告代言
·制止银行的“缺德利润”
·状告银行是一种公民自救
聚焦海南
·计划投资7.9亿元 海口港二期工程下月动工建设
·昌江人工消雨确保演出举行 火箭轰出一片晴天
·海南西环铁路提速改造 叉河至八所段投入运营
·记者工商做“卧底” 揭“豪华游”宰客黑幕
·海南果菜海鲜俏销国际市场 上半年货值增4成多
·琼岛未来两天仍持续高温 北部中部地区有雷阵雨
图片广场
女人选美女,女人眼中最美的女星(组图)
身材不完美女孩选购泳装贴心方案
组图:视觉减肥 最具修身效果的色彩
组图:那些突然变美的女明星对比照
组图:情色世界杯最佳阵营
“发现”号一波三折 终在美国独立日上太空

中新社 海南分社 中新海南网
::::::::::::::::::中国新闻社海南分社版权所有::严禁拷贝转载,欢迎页面引用::::::::::::::::::
主办单位:中国新闻社海南分社 地址:海口市白龙南路琼苑广场 电话:0898-65306138 传真:0898-65322898
信箱: 技术支持:中国新闻社网络中心