一条令众多欲买房者忧心忡忡的消息传来，在房价疯狂上涨的广州天河、番禺等成熟发展区域，一些开发商的土地储量正大幅增长。业界人士估计广州市政府手中的土地储备甚至还不如开发商手里掌握的多。在增城等新兴区域，众多开发商也是蜂拥而入大肆圈地囤积。在有些地方，“政府不要说扩大土地供应调节市场，即使是找块地来做公共建筑设施也已经找不到地方。”而这种情况在国内其他一些城市也不鲜见。(见5月23日《第一财经日报》)

　　开发商的地多过政府，这在某种程度上意味着，开发商在与政府博弈的过程中增加了自身的筹码，能够在关于房价的公共政策中掌握更多的话语权与主动性。政府则可能因为“无地在手”而底气不足，渐失调控之底气。这同时也说明，政府试图依靠土地供应而调控房价的策略难以奏效。

　　一般来说，当土地供应量的紧缺造成可开发房产的短缺，此时房价的高低与土地供应量成相当大的正比例关系。如果政府放开土地供应，那么供求比例的变化将导致房价的下跌并渐成均衡态势。但在一定时期与特定区域内，政府能够供应的土地数量都是有限的，无限量供应土地的策略难以为继。开发商在长期与政府及各方的博弈中也逐渐增强了“学习能力”，意识到只有掌握土地这个核心要素才能在这场弈局中占得先机。一方面大量囤积土地，但同时却并不急于开发，使得楼市走势渐渐与政府土地供应量脱钩。

　　由此可见，政府对房产楼市的调控还需寻求新解，在放开土地供应量的同时还需打“组合拳”，各种良好有效的调控措施、策略形成网状相互配合。如我们注意到，许多开发商的年开发量远低于其土地增长量，那么就应该制定相应政策、规则，要求开发商在买地后一段时间内必须开工，并对其随之而来的封顶、开盘等都有相应时间规定，否则土地将根据一定程序收回或对开发商进行严惩(如取消其今后买地资格)。这就使得开发商们买多少地就要建多少房，房地产所需要的巨大投入与现金流将反过来促使开发商建多少房才买多少地，而没有大量资金能够用来圈地囤积。

　　总之，积极寻找各种有效调控手段同时又不损害正常的市场竞争，是交给各级政府的一大难题。在打击土地违规问题上，开发商“高上一尺”，政府必须“高上一丈”。

　　作者：李声宇