中新海南网5月16日消息:
对占用繁华地段的城市道路泊车的车辆收费，海口开始于2000年，其目的是缓解海口市区乱停车、停车难的问题。
在当年，对这种新的城市管理手段，公众褒贬不一。人们也一直疑惑，这究竟是政府管理行为还是企业经营行为？
也许因为这种界限模糊的行为，经过近6年的经营运作，仍有不少市民对这种管理方式存在诸多疑问甚至不满之词，而其间执法主体发生了变化，参与经营的企业也发生了变化。
不过我们也应该看到，因为有了这种管理方式，海口的城市道路才幸免成为停车场，特别是在私家车激增的今天，用收费来约束乱停乱放行为还是有效之举。
透过市民的质疑，我们看到公众呼唤的是合理合法的收费，特别是当公共资源变成某种财源的时候。
用手机缴费代替原来的咪表缴纳，是海口从去年10月开始试用的收取占道停车费系统，在全国众多收取占道停车费的城市中，海口第一个弃用咪表，选择了手机缴纳系统，有关部门及泊车公司表示，这是一次技术升级，新系统更加的实用及方便。
然而，在试用了一段时间后，一些市民认为这种收费方式存在一些并不“方便”的地方，同时他们也对这一占道停车收费方式疑问多多，记者为此进行了调查。
疑问一：泊车管理员为何要忽悠人
在省政府机关工作的邓先生，在国贸二横路一车位停车后，接到了一张“海口市城市管理局道路交通违法停放行为处理通知书”，通知书上盖了海口市城市管理局的公章，在现场，邓先生拨打了单上留下的电话号码，通知执法人员前来处理，但来人却是泊车管理员，而非执法人员。这名队员一来就告诉他，如果他去城管部门接受处理，将会被罚款200元，而如果现在从他手里买一张泊车冲值卡，只需补缴12元就可以了。
邓先生一盘算，当即同意买卡缴车费。但是过后一想，却弄不明白其中的藏着什么猫腻。
于是邓先生去城管监察支队大厅咨询，被告知城管局开出的道路交通违法行为处理通知书有两种：一种是在人行道上违章停车，罚款200元，通知书是深蓝色的。而他收到的通知书是淡绿色的，只是一张补缴占道停车费的通知书，并非罚单，到城管部门接受处理也是补缴12元，而非那位泊车管理员声称的200元。邓先生说，自己顿时有了被骗的感觉。
为了查证邓先生反映的情况，5月10日上午10点，记者开车停进海甸三西路的93932号车位，记者发现这一车位两边并没缴费步骤提醒，记者将车停入车位后的近10分钟里，泊车公司队员也来提醒记者这是缴费车位，虽然他们离车位仅几米。几分钟后，这两名队员从记者车边走过，也没任何提醒。10点11分，记者从车上走下，佯装到旁边小店买饮料。很快那两名已走到百米外的泊车员就走过来开单了，单上盖着海口市城市管理局的公章及两名执法人员的名字。
以下是记者同这两名队员的对话：
问：“为何看到我停车在这里这么久也不来通知一下？”
答：“以为你在车上用手机缴费，我们一般都不说的。”
问：“要交多少钱？”
答：“拿到执法大厅去要罚200，现在如果交只要12元。”
问：“我没有手机，买了你的卡怎么交费，能不能用你的手机代交。”
答：“你开车还没手机，我们也没办法，不能用我们的手机交。”
问：“这张单上执法人员盖着章的陈某和周某是你们俩吗？”
答：“不是，是城管六大队的，我们是泊车公司的，他们不在，是我们给你开的单。”
据有关人士透露，泊车监管员这样跟司机说，有可能是为了增加自己的每月的售卡量，以保证自己的工资收入。记者在海南立得信息产业有限公司的泊车监管员手册上看到，泊车监管员的售卡量直接关系到其是否能领取满额工资，如不完成规定售卡量的还将按规定扣罚工资。
疑问二：新增收费路段为何不公告
市民陈小姐投诉：“原来我们都知道中山路、解放西路、国贸大道等一些路段是咪表泊车路段，但现在又增加了国贸二横路、国贸一横路、正义路、海垦路等一些路段，在这些路上已开始开单，这些路段实行收费是哪个部门批准的，是否在用之前应进行一些媒体的公示，不能一划了车位就要收费”。陈小姐认为，城市道路是社会公共资源，是否进行收费应由政府批准，应公示后才划定收费车位，不能在市民不知情的情况下就随意划车位，这样得不到市民的理解。
5月12日中午，记者从负责智能泊车管理的海南立得信息产业有限公司获悉，目前用手机进行路面泊车收费的路段除原有的咪表泊车路段外，还在一些热闹地段、停车较多的路段包括府城的一些路段也开始设置收费车位。而记者请该公司拿出相关的批复文件时，公司负责人却说文件也在交巡警部门批复之中。而海口交巡警支队有关人士表示，交警部门只是负责评估这一路段是否适合设置车位，至于是否收费，则要由市政府决定。
今天上午，记者采访城管局有关负责人，他表示，一些新增的路段目前仍在报有关部门及政府的批准之中，泊车公司的这种不经过批复就划车位的做法已明显不对，目前已要求其停止对国贸一横路、二横路等一些车位进行收费并开单的做法，一些已划的车位也要求其不能写上车位号码。这些新增的路段及车位目前还在报批之中，批准后，将进行一系列的告知方进行正式的收费。
疑问三：停车位处为何没有明白收费提示
每个节假日，温先生经常爱带着家人到农垦总局旁的一家小店吃抱罗粉，车子每次都按惯例停在了路边。但某一天他却发现自己的车上贴着一张海口市城管局道路交通违法停放行为处理通知书，“怎么会被开单呢，路边明明划着车位，而且都没有看到什么停车收费的交费提醒呀。”温先生认为自己很冤枉，后来才在一两米的地方看到提示缴费的牌子。说以前用咪表停车时，路边都会立着咪表，一看就知道是收费车位，但这种划车位却把提示牌立得远远的作法让市民很容易就被开单。
针对有没有收费提示这一点，5月11日，记者沿着一些停车收费路段进行了查看。在海垦路农垦总局一带的一些热闹店铺门前道路上，划着不少停车位，但旁边却没有停车收费、收费标准、收费操作方法等提示，而往该路的南面走一段，才在远处的人行道上看到了一块蓝色的牌子，上面写着停车收费路段。
记者随后探访了解放西路、义龙路、中山路、国贸大道等一些停车收费路段，发现在道路的两头都会立着一块停车收费的牌子，但如温先生所说，司机一般都很难留意到这些牌子。但由于这些路段原来是咪表收费路段，原来的咪表拆下后，剩下一根光秃秃的杆，而在其中的一小部分杆上，贴着停车操作步骤，但一些牌子已经模糊得看不见。而在正义路、国贸一横路、二横路等一些路段，不仅道路两头没有停车收费路段的提醒，而且一路上根本没有看到停车操作步骤的说明。
记者现场采访了一些“有车族”。他们中大部分人认为，这些设置不明显的标示往往让人“一头雾水”，“吃单”的机会比以前大多了。而一些司机认为，那些操作号码经常会记不住，有时停车后还要走上十多二十米来看如何操作或找来泊车管理，不像以前那样一停车拿卡一刷就可以走。
疑问四：为何频频换系统
龙先生的车上一直到现在还有一张原来咪表停车的卡，上面还有一些未消费完的钱，他说去年底听说自己习惯的咪表停车收费又要换成另外一系统收费方式时，当时就想不明白因何这一已被市民熟知的停车收费方式说变就变。随后，网上一系列北京华普产业集团(以下简称北京华普)与海南立得信息产业有限公司因公司一些债务问题闹得沸沸扬扬。一位吴姓市民在网上声明道，海口市的路面是广大市民的，从咪表到现在手机收费，路面的变化是不是要先开个听证会争取市民特别是司机们的意见呢？不能因为两家的内部矛盾说换就换。
5月11日，一些知情人士私下向记者透露，从2000年海口实行占道停车收费以来，占道停车收费一直处于变换之中。政府的主管部门在变换：先是交警，随后是城管局；合作方及投资方也在变化，先是海口麦柯泊车管理有限公司，后是北京华普和海南立得合作的海口华普立得泊车管理有限公司(简称华普立得)，现在又是海南立得信息产业有限公司；采用的系统也在不断变换，先是插卡式、后是感应式，再到现在的手机收费，平均每隔两年就要变换一次。不停的变换，在收费过程市民经常出现疑问及不满也成为了必然。
作者:谢向荣
