省政府决定从9月初开始，利用4个月的时间开展打击旅游市场“四黑”(黑社、黑导、黑车、黑店)整治工作。此次整治活动范围广、规模大、时间长。这是记者5日从省政府召开的新闻发布会上获悉的。

　　省长挂帅治“四黑”

　　省政府对这次全面整治旅游市场“四黑”工作非常重视，成立“海南省打击旅游市场‘四黑’整治工作指挥部”，省长卫留成任总指挥，副省长陈成任副总指挥。针对不同情况，省政府还分别成立了省打击“黑社”、“黑导”、“黑车”和“黑店(点)”四个专项整治工作小组，并分别由有关职能部门一把手任各小组组长。

　　旅游行程表统一管理

　　由省旅游局统一设计监制带有防伪水印一式三联的旅游行程表，由旅行社按成本价购买使用，此表与各旅行社在属地旅游行政管理部门备案的“行程专用章”一同使用。第一联由旅行社存底，第二联给导游员，第三联交给游客监督，真正实现明明白白消费。

　　旅游合同统一范本

　　由省旅游局和省工商局共同制订标准旅游合同范本，包括出入境旅游和国内旅游标准合同格式，由旅行社按成本价购买使用。各旅行社在经营活动中必须按标准合同范本要求签订旅游合同，违规者依法严处。

　　卫星定位系统监控旅游车

　　组建统一的旅游汽车调度结算中心，实施全省旅游汽车统一调派、统一结算的管理办法。旅行社必须到车辆调度结算中心办理租用手续。应用旅游汽车卫星定位系统等高科技手段，加强对旅游行程的监督，从源头上消除旅游黑车。

　　重点景区设站检查

　　在海口、三亚、琼海、万宁等旅游城市的重点旅游景区(点)设立检查站(点)，由省、市县打击旅游市场“四黑”整治综合执法机构组织有关部门在综合检查站(点)实行集中执法检查。

　　打击不力要问责

　　省打击“四黑”办公室定期召开汇报会、新闻发布会。对违规违纪被处罚的旅游企业和从业人员在新闻媒体上予以公示，并记入其诚信档案。

　　举报“四黑”查实有奖

　　我省打击旅游市场“四黑”实行举报有奖制度。设立省、市县打击旅游市场“四黑”整治举报热线电话，分别设在省、市县整治综合执法机构内，并向社会公布。对群众举报并查证属实的，给予举报人相应的物质和精神奖励。

　　打击“四黑”重点内容

　　“黑社”：假冒旅行社的名称非法从事旅行社业务的，挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权的，以街头非法散发旅游传单拉客、从事旅游组团活动的。“黑导”：冒用导游人员名称从事导游业务的，以旅行社经理资格证、领队证等冒充导游证上岗的，已取得导游资格证但未取得导游证上岗带团的。“黑车”：套牌旅游车，从事旅游运营的报废车、行政车，勾结不法经营者欺诈游客的出租车。“黑店(点)”：诱骗游客购买假冒伪劣商品的购物点，非正规少数民族的低俗文化的旅游景点等。(陈正毅)