“离5家旅游规划单位向三亚市政府投交标书的时间6月15日还有一个月，目前各家入围招标单位都在紧锣密鼓的准备用最科学的发展理念向三亚政府递交满意的答卷”。这是三亚市旅游产业发展规划领导小组负责人16日向外界公布的。

　　旅游规划高手云集三亚考察“琼南旅游圈”

　　据悉，在今年的3月18日，三亚市旅游发展总规编制部门采用不记名投票的方式，确定广东省旅游发展研究中心、欧亚有限公司、上海奇创旅游规划设计机构、北京达沃斯巅峰规划设计院、北京仙创旅游设计研究中心5家招标入围单位，3月25日下午，《三亚市旅游发展总体规划》编制工作领导小组办公室分别与5家招标入围单位签订协议，自此三亚旅游发展总规编制进入实质性操作阶段。为了收集编制《三亚市旅游发展总体规划》的第一手资料，4月1日至5日，三亚旅游总规编制办公室组织这5家入围单位30多名规划设计人员对三亚市及周边市县旅游资源进行一次全面普查。在5天的时间里，先后考察游历了南山、太阳湾、六道湾、南湾猴岛、七仙岭、尖峰岭等及三亚周边市县一批开发或尚未开发的旅游资源，并参观了三亚市规划展。

　　此次旅游资源普查内容涵盖三亚及周边市县的阳光、海水、沙滩、森林、动物、温泉、岩洞、田园、风情、古迹十大类，丰富、密集、完整的热带滨海旅游资源给普查人员留下深刻的印象。普查人员每到一处，都耐心地用照相机拍下有关资料；用录音机录下有关人员对旅游资源的历史、文化背景的讲解，作为编制、设计的依据。根据总规编制工作需要，各编制单位还将在交标书前对三亚及周边市县旅游资源进行针对性更强、层次更深的个性化普查。

　　领导专家学者给“琼南旅游圈”把脉

　　三亚市委副书记、常务副市长张琦在普查调研的期间就和5家入围专家进行意见沟通时就把编制《三亚市旅游发展总体规划》的“底牌”亮出。

　　张琦说，三亚的发展目标是建成国际化滨海旅游城市，三亚现在是每年一大步、一大步地发展，作为专业化旅游城市，特点越来越突出、接待的高端度假客人越来越多，酒店的分布情况、游客的分布情况和社会反应的特点越来越清晰。三亚正在实施旅游产业“转型增效、协调发展”战略，建立什么样的产业模式，促使进入的游客和房地产的售房率、酒店的开房率保持同步增长，是三亚旅游产业“转型增效、协调发展”战略面临的重大任务。“协调发展”是指“吃、住、行、游、购、娱”六要素内部的协调，第一、二、三产业之间的协调，旅游与相关产业之间的协调，包括与农业、海洋产业之间的协调，三亚旅游发展总体规划要达到这个标准。三亚的旅游资源、自然环境具有国内一些旅游城市、国外一些国家无法比拟的优势。三亚是“中国度假旅游金字塔的塔尖”、“中国度假皇冠上的明珠”，三亚旅游最终要走向国际化、迈向国际大舞台，参与国际旅游竞争，希望专家们考虑这一点。

　　三亚市旅游产业发展局副局长李柏青接受记者采访时就总规涵盖的内容向各规划单位提出具体的课题，过去的几年，三亚旅游业突飞猛进，特别是南山大佛开光以后，三亚旅游业掀开了新的篇章；6、7年前，三亚市提出构建“大三亚旅游圈”的设想，尽管三亚市委书记是省委常委，但在行政区划上不具备管理市县的能力和条件，就形成了“两难”问题，一方面市场需要联合，另一方面行政上又不可行，所以这个构想一直处于探讨之中。希望能通过专家“仙人指路”，在不破坏现有资源和条件的前提下，采取可行的机制迅速地实行联合，甚至实现优化联合。怎样把周边市县的旅游资源联合到三亚，捆绑到三亚这个平台上，更大限度地发挥优势，的确需要专家给我们提出更好的建议。的确三亚的发展也需要周边地区提供特色产品，乐东的新路建了以后，周围的丘陵、山地对发展高尔夫很具潜力。三亚今年着手开发海棠湾和红塘湾，5到10年的时间三亚将崛起一座新城，所以，乐东暂时保留一些资源对下一步的开发是有利的。三亚凤凰国际机场二期规划是600-700万人次，未来客源增长的势头非常好，必然会辐射到乐东的区域。

　　海南旅游资深专家、知名学者三亚投资公司总经理杨其元说，早在十年前国家旅游局就对三亚提出建立“中国旅游度假试验区”的设想；在此之前，三亚市曾经提出建立“中国旅游度假特区”的设想，其时就是“大三亚旅游圈”概念的前身。海南改革发展研究院的专家们在“两会”上曾提出“构建海南旅游岛”的议案，内涵包括政策、资源和品牌，所有问题的焦点是把中国唯一的琼南5千多平方公里的热带土地资源进行全面的整合，构建一个新的开发、管理、经营模式。

　　海大旅游学院的肖星教授也说，规划三亚一定要站在全国度假旅游发展的高度，俯视琼南地区的资源，着眼5年、10年、15年以后甚至更远，中国度假旅游业发展的潜力，用有创意、有前瞻性、有科学性和建设性的开发模式来整合经营三亚。

　　规划专家对“琼南旅游圈”密而小宣

　　日前记者电话采访入围的5家旅游规划单位时都出于保守“商业秘密”的原因，对三亚旅游总规的进程和思路均秘而不宣，但对三亚及周边市县旅游资源的认识却表现出英雄所见落同。一致认为琼南地区的旅游资源很丰富，“大三亚旅游圈”要发展成为世界级的旅游胜地，还有很多地方需要改进；建设“大三亚旅游圈”，必须走特色之路。

　　北京达沃斯巅峰设计院张凌云说，三亚旅游的发展本身也需要周边地区作为腹地和衬托，构建“大三亚旅游圈”是可行的，也是必要的。三亚应该保护好自己独特的品牌，打造一个有市场特色、有旅游特色、有文化特色的旅游度假特区。如何开发与保护三亚的旅游资源是一个值得关注的问题，规划中我们会考虑三亚及周边地区旅游资源和文化的特色性。

　　北京大地风景旅游景观规划设计研究院副院长常建国说，三亚的发展也需要附近地区来辅助，因为周边区域的旅游资源具有开发潜力，与三亚各有千秋，与三亚紧密合作是必要的。他认为，对于旅游行业来说，旅游是没有边界线的，

　　应从思想上打断行政限制。周边市县可以优先发展交通等基础设施，旅游业要长远规划，分批开发，专项产品可引入开发商，用资源来换取机会。周边地区旅游经济滞后，要参与三亚旅游营销。

　　阿特金斯-奇创设计院孟畴认为，旅游进入联动的时代，需要资源共享、线路互通、交通互联，即使规划也需要智力联合。“大三亚旅游圈”的起点很高，需要国际化的思维和经验，我们将以三亚为中心点，考虑三亚与周边区域资源共享、互相合作的问题。

　　北京仙创旅游设计研究中心张波说，三亚旅游总规具有战略眼光和创新意识。我们会本着负责的态度，在客源、产品、项目组织、各要素的关联方面考虑三亚与周边地区的互补性，达到共同和谐发展。区域一体化可以把三亚旅游提升到更高的层面，今天的不足也是机会，明天可以用较低的成本构建合理有序的开发平台。

　　欧亚有限公司杜南(瑞士)认为，大三亚旅游圈的整合，是对行政区域的整合，应打破现有的框架。我们将侧重旅游产品开发、市场促销的研究，对三亚及周边市县的合作、对旅游经营者和游客的教育问题提出具体的对策。

　　广东省旅游发展研究中心的规划师梁江川说，三亚给人的第一感觉是椰风海韵，美不胜收。但高层建筑过于密集，雷同于许多大城市，过于都市化，没有自己的特点，给人一看像个仿制品。他认为，三亚应发挥自己特有的优势，利用海洋资源，结合天涯文化，创建出一个独一无二的国际滨海旅游城市。(中国旅游报记者李青)