回首2004年的中国军事外交，从内容到形式都推陈出新，其积极主动、开拓进取的尝试无一不在向世人昭示：在走向世界、加强对外防务合作的过程中，中国军队正日趋自信而务实。

　　这一年，众多的“第一”令人回味：与俄罗斯签署举行联合军事演习的备忘录，倡导并举办了东盟地区论坛安全政策会议，分别与英、法、澳等国家举行海上联合搜救演习，组织外军观察员观摩中国大规模军事演习，组织以安全合作为主题的上海合作组织成员国研讨会和中法高级军官研讨会，组织驻华武官赴香港参观考察。

　　这背后蕴含的是中国军事外交工作与国家总体外交的密切配合、协调发展，与军队现代化建设的紧密相连、同步推进。

　　据国防部外办统计，2004年，中国军队完成重要交往项目一百多项，其中中央军委、军委四总部、各大单位和军兵种负责人率团出访60多个国家，接待了50多个国家的国防部长、武装部队司令等重要来访代表团。

　　高层互动推进大国关系

　　(镜头回放)

　　2004年新年伊始，美国参谋长联席会议主席迈尔斯访华，这是自2000年11月以来美国军方的最高级别领导人首次访华。迈尔斯称这是“美中军事关系良好发展势头中又一积极的一步”。

　　俄罗斯国防部长伊万诺夫一年内二次到访，同中国国家和军方最高领导层晤谈，并与中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川共同宣布：中俄首次联合军演将于明年在中国境内举行。

　　岁末，印度陆军参谋长维吉——1994年以来首度访华的印度陆军最高军官——29日结束对中国的访问，2004年的中国军事外交也画上了圆满的句号。

　　在这一年，三位中央军委副主席出访：郭伯雄访问了俄罗斯、埃及、南非；曹刚川访问了巴基斯坦、印度、泰国、法国、比利时、瑞士、巴西；徐才厚访问了古巴、墨西哥。

　　中国人民解放军总参谋长梁光烈也在这一年访问了俄罗斯、法国、英国、美国和澳大利亚。

　　中国还先后与美、俄、德、英、法等13个国家开展了19次战略磋商和安全对话，与加拿大正式确立了战略磋商机制。

　　(专家点评)

　　中国现代国际关系研究院副院长王在邦：频繁的军方高层互访表明中国军事外交正密切配合国家总体外交。中外高层交流是增强彼此战略信任的最便捷途径。加强与大国的军事高层交往有助于维护大国关系的全面平衡发展，对于需要维护战略机遇期的中国至关重要。

　　联合军演彰显自信与务实

　　(镜头回放)

　　3月16日，在中国黄海以外的公海海域，中法海军上演了异彩纷呈的搜救演习。这也是中国海军迄今为止与外国海军内容最为丰富、规模最大的一次海上军事演习。

　　今年，中国还与英国、澳大利亚举行了海上联合搜救演习，与巴基斯坦举行了高海拔地区联合反恐演习，与印度举行了联合登山训练，积极推动与越南在北部湾进行海上联合巡逻。

　　中外联合军演不仅次数增加，而且领域扩大。明年，中俄的首次联合军演将是中国和外国第一次在传统领域的联合军演。

　　(专家点评)

　　国防大学防务学院院长朱成虎：日益增加的中外联合军演表明，中国军队自信心空前增强，开放度正在提高，并日益与国际惯例接轨。

　　王在邦：这一系列联合军事演习是中国军队进一步实践以互信、互利、平等、协作为核心的“新安全观”的新举措，说明军事外交更具实质内容。

　　军官交流推动人才战略工程

　　(镜头回放)

　　11月下旬，法国陆海空三军的10余名高级军官来华参加为期10天中法高级军官防务安全研讨班并访问青岛、西安和上海。这是中国第一次单独为一个西方国家的军官举办研讨班。

　　12月18日，中国军队派出的第四批师、旅主官从国外考察回国。至此，中国派遣的百名师旅主官先后赴8个国家考察访问，这是中国首次大规模组织中级军官到国外学习；中国军队还向俄、英、法、德等国派出了数百名军事留学生，派遣国家增加到了25个；安排国防大学战略班、院校长班、空军指挥学院和南京、西安政治学院的大批军官先后前往美国、法国、英国、日本、韩国、澳大利亚等国参观考察；为82个国家培训了926名各类军官，完成了首批国际人力资源培训任务。

　　(专家点评)

　　王在邦：当前，世界各国军队都十分重视推进新军事变革，军队建设各有特点和优势。中外军官相互学习，相互借鉴，对于促进各自军队的建设，对于加深了解，增信释疑，具有重要作用。

　　朱成虎：加强军官往来，不仅可以共同探讨治国、治军之道，同时也可以建立各国军人间的友谊。为外国军官办研讨班则为他们提供了一个了解中国的平台。

　　国防部外办官员：让中国军官走出国门，是我军人才培养的重要一环，也是积极配合中国军队高层次人才培养，为落实中央军委提出的培养具有世界眼光和战略思维的新型军事人才目标提供了广阔的舞台。

　　多边舞台拓宽中外军事合作

　　(镜头回放)

　　9月25日，代号为“铁拳—2004”的机械化步兵师山地进攻战斗演习拉开序幕。来自16个国家的60多名军事观察员全程观摩了此次实兵实弹演习。这是新中国成立以来，中国军队邀请国家最多、外军观察员层次最高、对外展示规模最大的演习。

　　11月4日至6日，由24个成员国的100多名高级国防官员出席的东盟地区论坛安全政策会议在京举行。这次会议填补了东盟地区论坛在高层国防官员对话领域的空白，更重要的是提升了中国军队在区域安全合作中的地位。

　　这一年，中国举办了首届上海合作组织成员国防务安全研讨班，深化与上海合作组织的交流合作；组织驻华武官团赴香港进行参观考察；邀请4个国家和国际问题研讨班学员观摩南海舰队的两栖作战实兵实弹演习。

　　(专家点评)

　　王在邦：目前传统安全与非传统安全的威胁日益交织，各国所面临的威胁各有不同，可以利用多边舞台来扩大军事合作的范围。

　　朱成虎：安全合作的内容更丰富，范围日趋扩大，对安全构成的威胁不再局限在一个国家，也不是一个国家单独可以解决的，需要地区乃至世界范围内国家共同应对。多边合作是形势发展的需要。

　　时至岁末，中国第5部国防白皮书《2004年中国的国防》白皮书问世。它首次把“开展军事合作与交流”写入了中国的国防政策，也是第一次把军事交流提升到战略层次，把开展军事交流与合作作为坚持新时期军事战略方针、推进中国特色军事变革的重要内容。（记者 熊争艳）