居住在海口市的人多数都知道，购买家电类商品应去新华南路的“电器一条街”，因为那里的家电不但品种齐全、质量有保证，而且价格公道。国家质监总局2001年11月公布了全国第一批75条“购物放心一条街”，其中就有海口新华南路。

　　然而，新华南电器一条街在给市民带来方便的同时，其因占道促销而引发的交通拥堵、噪声污染等问题也逐渐凸显出来。

　　9日上午，海口市城市管理局专门召开了听证会，就新华南电器一条街能否占道促销、是维持现状还是取缔等问题举行听证，20名代表参加了听证会，14名与会代表发表了各自的观点。

　　海南家电销售业“龙头”

　　新华南电器一条街位于海口市的老城区，从新华南路的广场路口至解放西路口，全长550米，为一条南北走向的老街。东西走向为文明西路的美都电器商场段，长60米。新华南路共有小型电器商场48家，大型电器商场10家，是我省一条颇具规模的电器商业街。6年来，经过商家们的努力，新华南电器一条街逐渐成为我省家电销售业的“龙头老大”，据不完全统计，新华南电器一条街的家电销售量约占海南家电行业总销售量的60%。

　　由于历史的原因，海口新华南路的路面比较狭窄，新华南路和相临的文明西路路宽只有9米，道路两边人行道(含商场门前的广场)最宽的为19米，最窄的只有4米。那里家电商场密集、人流量大。几年来，电器商家为了促销，经常在室外占道为市，将商品展示台设在人行道上。在节假日和双休日，商家占道促销新产品的活动会更加热闹。

　　占道促销成为“社会公害”

　　记者在采访中了解到，在海口新华南路电器一条街占道促销的商家普遍认为，其产品的宣传和推广需要在店外进行，这是适合于海口市地方特色的促销方式，这种促销方式可以收到良好的效果。

　　然而，占道促销和经营活动在给商家带来巨大效益的同时，也给城市环境和城市管理带来了诸多弊端，其伴随而来的装卸货由于挤占了新华南路、文明西路这两条本来就狭窄的道路，汇聚的大量人流难以通畅，使得这里的交通更加拥堵，市民通行十分不便，为城管部门所禁止或限制。

　　另外，一些商家使用高音喇叭招揽顾客及播放音乐，产生的噪声污染干扰了周边居民的正常生活。据环保部门统计，新华南路的噪声污染已成为市民的投诉热点。今年来，城管部门接到新华南占道促销的投诉10多宗，城管对此进行了处理，但收效不大，该路段商家占道经营的行为仍在延续。

　　昨日下午，记者前往新华南路进行采访，居住在那里的市民对家电一条街占道促销的行为普遍的感觉是“太吵了，太挤了”。72岁的市民肖少川叫苦不迭：“我心脏不好，听到大的噪声心里就闷得慌。目前新华南路几乎每天都有这样那样的促销活动，碰上节假日或周末，我宁愿去儿子那里或去走亲戚朋友也不呆在家里，商家促销的高音喇叭声令我难以忍受。”市民何女士说，她的儿子今年在海口一中读高三，为了能考上好的大学，儿子学习很勤奋。可双休日和节假日回到家里，受商家高音喇叭的干扰，儿子根本无法看书，为此，她和儿子都感到特别苦恼。何女士说，占道促销不仅噪声扰民，而且会造成交通拥堵给市民出行带来不便，已成为海口城市的一大社会“公害”。

　　记者直击4位代表缺席城管听证会

　　备受市民关注的海口市城管局“新华南电器城占道促销活动听证会”原定于昨日上午9时整召开，可昨日上午9时15分，参与听证会的24名代表只有20位来到会场。超过听证会开始的准点时间15分钟后，首席听证员、海口城监支队政委裴英杰才宣布听证会正式开始。

　　4位缺席代表分别是市民李智×、曾庆×和港龙、美鑫电器公司的有关负责人。实际参加听证会的代表有20名，其中14人在听证会上发表了自己的观点。与会代表(包括商家代表)对占道促销行为带来的不良影响基本形成共识，很多代表认为占道经营是违法行为必须取缔，也有的代表提出占道促销是可以的，但必须经过城管部门的审批才能进行，否则就是违法的。还有的代表认为，目前新华南电器一条街已形成了一个好的品牌，在管理上可借鉴国内一些发达城市的管理办法，将新华南电器一条街创建成步行街。听证会上更有代表坚锐地提出：“海口市城管局举行的‘新华南电器一条街能否占道促销’听证会，是一场多余的听证会，根本不该举行。”

　　城管局：听证会体现人性化管理

　　昨日上午的听证会结束后，本次听证会的首席听证员、海口城监支队政委裴英杰接受了记者的采访。裴英杰说，城市管理工作是社会系统化的工程，这次听证会的举行体现了海口城管局人性化的管理。新华南电器城不同于一般的小摊小贩，它毕竟是全国出名的“购物放心一条街”，希望能通过听证会广泛听取社会各界的意见，争取做出合理的决策，妥善对商家的行为进行规范。对商家而言，发展与解决环保、交通拥堵问题并不矛盾，如果城市管理好了，商业环境也会好起来，好的环境能吸引来更多的商家和消费者，这对商家、消费者乃至整个社会都是有利的。不管怎么样，商家都应在合法的范围内开展商业活动，不要只为个人目前的利益而违反城市管理的有关法规，不要因自己的促销活动而扰民难安。

　　观点交锋直击听证会四大主要争锋观点

　　观点一：占道促销可开展但要加强管理

　　(持此观点的代表4名)

　　在昨天的听证会上，海口商务局的陈益群率先发言。他认为新华南路电器市场经过多年的培养，还处在发展的初级阶段，这个时期应该在允许的范围内加以扶持。对于占道经营的问题，商家应该在不影响交通的前提下合理安排城市资源的使用。例如，新华南路货物出口在道路狭窄的北边，人流、车流量大时很容易堵塞交通，如果移到南面，问题就解决了。对于噪声和光污染的问题，商家应该切掉所有的污染源，禁止使用高音喇叭，确保周边居民的正常生活不受干扰。

　　符积冠(海口人大代表)说，对新华南路电器市场“管不能管死，放不能放乱”。培育一个市场很不容易，新华南电器一条街经过这几年的发展，给海口市的经济带来了很大的利益。目前是市场的发展与管理发生了矛盾，为了新华南路电器市场的发展，促销活动还是要搞，但不是每天都搞，必须要有一个制度，比如重大节日或每隔一段时间向城管部门申请，得到批准后再搞。平常可以在户外挂一些广告来取代占道促销的方式。为了城管部门的管理，应该禁止占道经营。从资料来看，新华南路电器一条街物流、人流、车流量比较大，但道路狭窄，容易造成交通堵塞，给整个城市的面貌带来很大影响。

　　观点二：占道促销不应取缔(持此观点的代表有3名)

　　听证会代表、海口信兴电器城副总经理陈宇说，目前家电行业竞争激烈，竞争手段五花八门，对商家而言，户外促销可收到一定的效果，商家在室外占道搞促销活动并没有因此赚到钱，赚的只是“人气”，因为搞促销的产品价格都特别低，消费者才是促销活动的最大得利者。

　　陈宇说，家电商场为搞户外促销活动都会服从城管部门的管理，如果城管部门反对，商家一定会回到商场内搞促销活动。室外促销可能会影响市容，但负面影响不会太大，也不至于造成交通拥堵，因为那里是具有特色的家电一条街。陈宇不赞成商家使用高音喇叭进行宣传，他说相邻的商场因为竞争，搞促销活动时高音喇叭一个比一个开得大，有时吵得连他自己都受不了，附近居民的感想就可想而知了。

　　金鹿电器城的蔡世平也发表了类似的观点，他说商场占道促销并不是占了机动车道，商场只是在自家门前或停车场上设展示台宣传而已，对交通的影响应该不会太大。因此，城管部门应在合法的前提下，适当对户外促销活动进行审批，并加强管理，规范其促销行为，而不是“一刀切”的取缔。

　　蔡锦江(个体户)认为，新华南电器城店外占道促销活动不应该被禁止。其一：我每次逛新华南电器城很少遇到堵车的情况，高音喇叭促销也只有周末才搞，“噪声”也是增加人气的一种手段。其二：新华南电器一条街两边的居民是最大的收益者。据我所知，新华南一般店铺每个月的租金都在万元左右，如果商家生意不好，这条街的经济发展将受到很大影响。

　　观点三：应坚决取缔占道促销

　　(持此观点的代表名6名)

　　金融系统的退休干部王安生称，整治新华南电器城店外占道促销应该从整个海口市容建设来考虑。城市发展要考虑到各个方面的因素，眼光要长远，商家也应该服从大局，不能光顾自己的经济发展，而影响整个城市的市容建设和周边居民的正常生活。所以城管部门一定要依法整治，不能放松，坚决制止新华南电器城的店外占道促销。

　　代表潘洁志是居住在新华南路的市民，他认为应该彻底取缔新华南路、文明西路电器城店外占道促销行为。电器商家的高音喇叭产生的噪声实在让周边居民无法忍受，每天从早到晚的噪声严重影响了居民的正常作息。潘洁志的儿子今年读初三，明年就要参加中考，学习上的压力很大，可儿子双休日在家里根本看不了书，因为商家促销的高音喇叭太吵了。

　　观点四：听证会没必要开

　　(持此观点的代表名1名)

　　听证会代表、省法制办的王键认为：这个问题没有讨论的必要。因为现行《海口市城市市容管理办法》和《海口市城市户外设置物管理办法》都明确规定，任何单位和个人都不准在街道两侧从事经营活动。城管部门依法治理商家的违规行为，认真履行自己的职责，商家更应该无条件服从现有的法律、法规。

　　当然法律、法规的制定也可能有不合理的地方，但这只能有由相关部门提出意见和建议，申请对其按法定程序进行修改，目前执法部门只能而且必须无条件地按照相关法律、法规执法。(见习记者黄海斌、记者杨作品、单正党)