合法广告牌被强拆琼企业告"官"获赔116万元

　　多次置法院的判决不顾，屡屡作出与行政判决相左的处罚决定书，并违反程序及有关法规强行拆除一广告公司的户外广告招牌。日前海口市中级人民法院一审判决琼山规划建设局赔偿海口中霓海广告公司损失116万多元。

　　广告公司耗巨资建广告牌

　　法院审理查明，2001年1月2日，海南省交通厅批准海口中霓海广告公司在灵山乐园围墙旁，沿公路排水沟外缘15米不宜种椰树处设置广告牌，使用期限为4年。同年1月5日，广告公司与琼山市公路分局签订《协议书》，交纳了占地费3万元并领取《占用公路用地许可证》。其后开始修建广告牌。

　　2001年3月28日，原琼山市建设局以广告公司制作广告牌未办理许可证和报建为由，决定立即拆除该广告牌。

　　广告公司不服，在申请复议失败后，于2001年4月向琼山法院提起行政诉讼。琼山法院一审判决原琼山市建设局作出的处罚决定适用法律不当，执法程序违法，并判决撤消琼山建设局的处罚决定书。原琼山市建设局不服，上诉至海南省中级人民法院。后海南中院二审判决维持了琼山法院的一审判决。

　　合法广告牌被强拆

　　但原琼山建设局置法院的判决不顾，又于2001年11月20日，再次以相同的理由，又向广告公司发出《违法建设工程停工通知书》和《违法建设工程处罚决定书》。广告公司又在复议失败后于2002年4月4日起诉到琼山区法院。

　　可是，琼山建设局在2002年4月5日向广告公司下达了《拆除通知》，限广告公司在当天晚上8点钟之前拆除广告牌。距广告公司收到拆除通知还不到4个小时，即当天晚上8时许，琼山建设局组织人力将长达220米，高9米的巨型广告牌强行拆除掉了。

　　2002年7月3日，琼山区法院作出了有利于建设局的判决，广告公司不服上诉到海南中院，海南中院将此案发回重审，琼山区法院于2003年1月3日，做出判决后，广告公司又不服上诉于现辖琼山区的海口中级人民法院。

　　一审判建设局赔116万

　　海口中级人民法院审理认为，广告公司占用国道223线机场出口路灵山乐园路段设置广告牌，业经海南省交通厅批准，按要求与琼山区公路分局签订了《协议书》，并交纳用地占用费，其广告牌的规格和设计方案又经省交通厅审查同意。所以广告公司设置广告牌的行为属于经省人民政府交通主管部门批准的行为。另外广告公司所设置广告牌的位置属于公路(国道)用地范围内，在此地段是否允许设置广告牌，根据公路法的规定应由县级以上的交通主管部门来确定。法院还认为，根据我国城市规划法的第39条，当建设部门认为另一行政部门的行政行为与建设部门的行政行为造成冲突。此时应由县级以上的人民政府处理，因此琼山建设局拆除广告牌属于越权的行政行为。

　　海口中院判决生效后，广告公司道又向法院起诉要求琼山建设局进行行政赔偿。海口中院于近日做出行政赔偿的判决，判决要求琼山区建设局赔偿海口中霓海广告公司损失共计1162707.5元。 (杨道庆)

编辑:陈文强

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