去年12月，投资者老朱和老俞，花费140多万元竞买了位于琼海的一片16907㎡土地使用权。今年3月20日，在琼海市行政服务中心国土部门窗口顺利办理了过户，国土部门向他们出具了《窗口服务承诺通知书》，承诺在今年4月25日止办理完成，期满后凭单来领取土地使用权证书。

　　土地使用权被政府买走

　　琼海市国土局5月份向出卖方琼海农行作出了《关于行使优先购买土地使用权的函》。函称，该土地的转让价格明显低于宗地评估价格，也明显低于该地段的土地市场价格。不同意该两块土地转让过户登记，并由琼海市国土局代表政府行使优先购买权。11月，琼海市国土局发布《公告》，有偿收回了该两块土地的使用权，并将其《国有土地使用证》及土地登记予以注销。

　　使用权未出让土地上已盖了楼

　　11月23日，琼海市国土局发布了《国有土地使用权拍卖出让公告》，准备出让该两块土地的国有土地使用权，拍卖时间定于12月14日上午9时。

　　一切看起来顺理成章，可7月中旬，老朱和老俞就发现有一家公司——琼海兆南房地产开发有限公司(简称琼海兆南公司)，来到这两块土地上，开始动工开建楼房，如今，楼房已经建起了4幢，最高的已达13层。“政府将土地优先购买了，再重新拍卖，可拍卖还没开始，国有土地使用权还没有出让，为什么有人在上面盖起楼房？”老俞充满疑惑。况且，在《国有土地使用权拍卖出让公告》上，原有土地用途为“居住用地”。“为什么在区区几个月的时间内，土地规划就发生了这么大的变化？”老朱和老俞表示不解。

　　12月18日，两人以琼海兆南公司妨碍了他们债权的实现为由，一纸诉状将琼海兆南公司告上法庭，向琼海兆南公司提出1050万元索赔。

　　在此之前，他们已向海南中级人民法院提出申请，请求法院依法查封该两块土地及4幢楼房，海南中级人民法院经过审查，认为两人的申请符合法律的规定，便于12月11日作出《民事裁定书》，予以查封。

　　19日下午，记者来到琼海兆南公司了解情况。一位负责人表示，他无法向记者透露相关情况，希望记者到琼海市国土局去了解。20日上午，记者和琼海市国土局土地利用股有关负责人取得联系，希望了解琼海兆南公司的建房一事，该负责人没有作出解释。

　　律师称此举违反了有关法律法规

　　对此，海南大弘律师事务所刘长征指出，根据我国《城市房地产管理法》及《土地管理法》的有关规定：任何单位和个人必须先取得国有土地使用权，才能进行房地产开发。

　　据悉，目前，老俞和老朱两人，已经将此事向省国土厅等单位作了反映。本报对此将继续关注。(宋亮亮张昌龙)

　　来源：南国都市报