中央经济工作会议在部署明年经济工作时明确指出，“提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。”同时，会议再一次强调了“必须坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术”。由于信息技术应用广泛、渗透性强、基础性突出，且信息技术的发展还可以带动和促进其他领域的创新，因此是需要首先突破的关键技术。

　　电信企业作为自主创新的主体，正面临科技创新成果不突出的挑战。那么，当前信息技术创新的瓶颈在哪里？如何为信息技术创新创造良好环境？为此，本报记者采访了中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平。

　　创新瓶颈主要在于机制

　　“当前信息技术创新的瓶颈主要表现在机制方面。”姜奇平认为，以往的创新方式都是诸葛亮式的，技术资源相对分散，难以形成合力，所以现在需要通过臭皮匠式的资源共享和融合获得集成创新的效果。

　　当前，我国电信企业研发动力不足，严重挫伤了企业发展的积极性。在国内电信市场上，中国移动一家独大的趋势愈发不可收拾，打破了电信业的生态链平衡。如此一来，强势运营商没有足够的压力对创新进行大的投入；弱小的运营商又没有能力进行创新。

　　与国外巨头相比，我国电信企业在创新能力方面还存在不小差距。来自国家专利局的数据显示，到10月底，国内运营商在本国申请的专利仅为国外运营商在中国注册专利数的1／4。技术和标准都是我国电信企业的薄弱环节。

　　此外，姜奇平强调：“应防止标准部门化、利益局部化的倾向，这对于信息技术创新是不利的。”日前有媒体报道称，广电手机电视方案缺席关键测试，此举在业内引起轩然大波。“部门利益高于国家利益是不能容忍的。”他坚称。

　　以标准促进融合

　　从宏观上来讲，“既然信息技术创新的症结在机制，就需要进行体制创新，为技术创新提供保证。”姜奇平认为，应建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的体系，加大政府投入力度，在标准研究、社会责任承担等方面提供强有力的支持和鼓励，从而形成合力。

　　他强调，“技术发展与市场应用结合，才能获得可持续的发展能力，这里的市场应从广义的角度来理解，从国内国际两个市场来理解。”过去是以市场换技术，现在应转向以市场立标准，由市场来决定标准取舍。

　　从微观上来讲，姜奇平指出：“信息技术创新的环境包括四个融合，即技术融合、业务融合、产业融合和部门融合。而且，技术、业务、产业和部门四者之间彼此互相融合。技术融合导致业务融合，业务融合导致产业融合。而部门分割不利于创新环境的优化。”

　　固网与移动要首先融合

　　电信业目前没有实现三网融合，大大束缚住了生产力的手脚。姜奇平表示：“在三网融合的大趋势下，固网与移动网要首先融合。技术本身发展有其规律性，不应人为地进行技术分割。”

　　固网由于技术上落后于移动网，在与移动通信的竞争中败下阵来。固网无法对技术创新投入更多的精力，亟须通过融合使其焕发新的活力。

　　针对电信市场已出现“新垄断”，姜奇平认为，一家独大不是和谐的产业生态，因为掌握技术就形成业务垄断是不合理的。那么，打破垄断是否要按照原来拆分中国电信的方式？这个问题值得思考。

　　他还指出，“业务融合是指全业务融合。全业务融合不等于一家独大，价值链分割的状态要打破。运营商既要整合又要分工，需和价值链其他各环节共同发展。”因此，必须首先实现固网与移动的融合，为信息技术创新提供基础。(余祖江）