农村小额信贷存在着巨大的需求，但是仅仅以广东为例，这几年从2001年我们开始大规模的小额信贷，但这几年的时间下来，目前贷款率不到20亿。在我们农村信用社信贷比才1%，而且农户联保贷款仅占农户信用贷款5%，从这情况呈现逐步萎缩的态势。造成这一问题的原因一方面农村开设小额信贷很联保贷款的成本太高，缺乏激励机制。农村信用社才没有形成联报带跨以及其他形式成功的模式，这是一个方面，更重要的方面我认为主要是政策环境，政策支持，无意识发展小额信贷的重要因素。第一个提高认识，充分认识发展小额信贷重要意义，这个标题很简单，但是我要说的，我们专门做一个调查，我们到基层政府去调查了，乡、镇、县、地、市政府对小额信贷漠不关心，问很多官员都不知道这个东西，他们关心是什么呢？关心他在政治上搞一些政绩工程，关心的是那些民营企业，那些农村企业怎么把它发展起来，然后通过这些企业把它兼并一些资金，然后搞什么房产，搞什么政绩工程。所以在这个问题上，如果不解决政府层面的政策支持问题，我认为小额信贷有危机。中国任何一个改革离不开政府。

　　第二加强信用工程建设，为推广农村小额信贷创造良好的经营生态环境，一个就是要加强对农户建立强好的信用意识，第二要完善信用体系，第三是要政府主导。第四大力发展农村小额信贷提供多种积极支持。要发挥政府作用，按照市场规律自我创办，自我管理，坚持因地制宜，政府支持，部门指导，农村合作组织的基本发展。四是要建立农业生产机制，这当中一个要改善农业的保险环境，第三要成立政策性保险机构，第三要奖励农业保险机构的管理。第四建立农业保险的多元化机制，第五农业法律形式，第五要建立农业保险和再保险体系。第六设立独立的农业担保贷款和直接贷款基金。

　　刚才我们党主任也说了，有些服务基金还有财政的一些资金，如果把它撒出去一点用没有，我们这些年呼吁能不能让这些资金发挥作用，但政府层面怎么样去用，这主要还是一个认识问题。但如果不把这些资金集中起来，形成一个担保机制，或者一个补偿机制小额信贷确实很难做。现在商业化，商业化就要讲成本，讲效益，如果造成了贷款的损失，小额信贷造成了损失谁承担责任，我们追求责任，所以在中国现实体制下不解决这个问题不行的。