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臧景范:中国农业小额信贷情况


2007年12月27日 11:52

  尊敬主持人,唐主任,各位代表大家上午好。我重点介绍一下中国农业小额信贷情况。中国小额信贷我们回顾一下,总结起来有三个阶段,第一个阶段就是改革开放以后,到99年这一段时间是摸索的阶段,第二阶段99年到03年这一段是试点阶段,当时人民银行非常关注这个工作,当时总结经验全国推广发展到现在。第三个银监会成立以后在原有基础上做进一步的创新,在体系上、业务运作上做了很多的工作。中国农村小额信贷经过三阶段发展现在成效是明显的,结果上午蒋主席已经讲了,在这儿不讲。我们总结起来中国的小额信贷跟过去比,我们出现了八个方面拓展:

  第一个小额信贷主体由农村合作机构扩展到所有银行金融机构。这个不用讲,大家知道我们现在政策就是这样,包括设立金融机构欢迎个人产业资本等都可以去贷款创业。

  第二、小额贷款目的以最初辅助贫困扩展到帮助农民致富奔小康。过去这方面中国经过近30年改革开放,贫困的问题解决的应该说效果非常好。我们贫困人口和绝对贫困发生率有了非常明显的下降,在这样一个基础上,我们小额信贷不能维持原来那种体制,所以我们现在小额信贷从原来投放领域扩展到生产、加工、运输各个领域,包括农民消费者、购房、子女上学都可以贷,还有支持农民外出务工,创业等等帮助他致富奔小康。

  第三、小额贷款对象有传统种管户扩展到与农业相关的各个行业。最近我们在山东召开一个会,要求银行业金融机构要全面支持农业金融,它可能实现现代农业的途径之一。

  第四是小额贷款由原来的三千五千扩展到一万到三十万,这跟中国地域比较大,经济发展水平差距也比较大,小额贷款因人因地自己来确定。发达地区已经把小额贷款额度扩大到十到三十万,不发达地区一万到三万。

  第五,小额贷款期限当年发放,当年收回扩大到三年。这一方面我们动作也比较大,各个机构做了很多努力。

  第六、小额贷款利率由过去固定利率由浮动自主确定。在基础上可以上浮2.3倍,风险高的可以上浮至直达到2.3倍。

  第七,小额的手续服务方式由烦琐单一方式发展到简单。有一卡通,必须在法律手续齐全的情况下,尽量简化,这是我们各个农村金融机构做得比较好。

  第八,小额代换村户定期评定,到农村动态整体评价。总的看我们中国农村小额贷款出现八个方面明显变化,但是我们当前存在的问题很突出,一个是利率的问题还没有实现市场化,我们现有的利率还不能完全覆盖风险。第二个就是抵押担保。第三是贷款贴息问题,这个制度还没有形成。第四个就是农村的保险制度,特别是农村保险政策怎么确立。第五,农产品价格问题,价格问题现在看来,不能说太多,这一方面好像是农民的价格问题,目前存在比较突出,大家比较清楚,特别像生猪等等,反市场的操作也存在个问题,总的看这些问题都需要我们进一步实践当中探索,希望各位带给我们好的建议,希望农村的金融业更好为三农服务。


编辑:王晓东

本文作者观点不代表本社本网立场。


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