尊敬的大会执行副主席唐仁健主任，尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们大家好，非常感谢海南省政府和中国银监会姚谦，并邀请中华供销合作总社参加这次论坛，我很荣幸也珍惜这次发言的机会，首先我想说我这次发言有很大的局限性，原因有三。一、我代表供销社来了，供销社虽然是多年为农民服务合作机制组织，但是它有它的局限性。二、我是农村生，农村长，农村出来的，现在每天回家看看，到农村出差跑一跑，对农村金融既有印象。三、之前确实没有进行特别深入，全面对农村金融机构研究。利用这个难得的机会，我想谈四个方面跟大家一起交流。一、近几年我国农村金融机构改革不管取得大的突破，农村金融服务水平不断提高。这些年来党中央、国务院非常关心农村金融事业的发展，特别银监会成立以后对农村金融改革做了大量卓有成效的工作。有几个方面的重大突破，我们有深刻的印象：

　　一、是银监会去年颁发了90号文件，标志着我国金融改革迈出了关键性历史步伐。二、今年在原来基础上试点工作进行扩大推进的工作，由6个省扩大到31个省自治区，标志着农村金融工作全面铺开。三、金融机构和金融产品在农村形势，颁发一系列关于农村合作经济、金融方面政策规定，有利于促进了农村金融事业的发展。这一些历史性的突破，使我们看到无比的高兴和振奋，使人们看到农村规范金融服务有大好的前景。这是我第一个突出的印象。

　　二，农村金融改革，虽然有历史性的突破，服务水平有很大的提高，但是与三农迫切需求相比还存在巨大的差距，国家银监会同志也在这里，恕我直言这方面我们确实感到很大的差距。我国农民人口众多，三农贷款的需求巨大，有很多数据可以说明这问题，因为时间关系我不一一去罗列，但是农村金融服务落后，农民往往借贷无门的问题，我们确确实实经常的碰到，长期以来一直的碰到。应该说我国的金融机构并不缺钱，资金充裕，管理和服务水平也在不断的提高，但是至今我们并没有完全感到与三农进行了非常理想的对接，这种局面的出现有其客观的必然性，第一方面在农村开展金融成本高，风险大，一般商业银行不愿意在农村开展更多的活动。另一方面国家政策性银行功能有效，顾不及，也顾不到广大农村农民各个方面的需求。也客观的说，农信社经过改革以后，发生了很大的变化，但是由于种种的历史和现实原因，农信社的这些能力也不能够完全缓解三农对农村信用社的需求。

　　刚刚进行的农村金融机构准入四工作，我认为虽然取得很好的效果，但由于试点的时间短，试点的数量少，可能是不完全的资料反映，贷款公司只有四家等等，这些新型农村信用社在试点当中虽然起到一定作用，但是数量太少，规模太小，与三农需求形成巨大的差距。应该说推行积极而稳健、稳妥、稳固，审慎试点思路出发点是好的，但这雷声大，雨点稀的做法，使人振奋之余感到了不少的失望，这种想大步推进又不敢阔步前行的状况我们认为有一些客观的原因。一是怕有问题，怕搞不好金融问题酿成社会问题，社会稳定是前提是前提是基础。想改革创新，想跨越，想到问题，想到责任可能慎重和稳健就多了一点。第二个还是对已有商业化机构抱有太多的希望，希望这些机构承担更多的社会责任，重返更多的服务于三农，这种愿望好的，但我认为违背了市场的原则，与其让他们干他们不愿意的事，不如大力培育。第三对农村印象切，成本高，风险大这是事实，当然像梁主席讲中国农民法律是文化积淀，文化程度不断提高农民的诚信意识不断提高，但我们往往讲为民服务的时候，农民信贷的时候还是担心过，怀疑过，这印象没有完全改变。甚至有投资者与农村金融机构改革者，包括供销合作社一些企业，都没有得到名正言顺参与试点。另外我认为监管部门有很多难处，中央批准试点，但试点又不允许出问题，真的出了点什么事情向监管部门问责，像婴儿学习走路又怕摔跤，跌跟头这不太好，以上这些原因我觉得我们农村金融改变步伐还不是很大，步骤过于稳妥了。

　　第三扩大并坚持真正的农村合作金融，是解决农村金融问题的有效途径。就三农需求总体而言，依靠现有财政手段政策性银行、国有商业银行、投资制商业银行、储蓄银行、农村合作银行，都不可能长期有效的解决农村金融问题。虽然农信社改造以后有很大得劲不，但应该客观的评价我们农信社也不同程度存在着商业化，城市化，甚至合作理念的倾向。就是说我们绝对不能搞赔本的买卖这样长久不了，但也不能搞商业行为赚大钱，不赚钱又不能长久，赚大钱又不可行，应该找到用合作制历年来支撑，用合作社的金融体制相结合这样的服务。我们认为以现在忖量金融机构改来改去难以真正改变这种局面，应该走以增量带动存量，真正的推动合作金融事业。真正的合作合作体制不以盈利为目的，以合作互助为根本，以弱势地区，弱势产业，最后自己对自己负责，像尤努斯教授讲的，穷人自己的银行。从世界范围看，这样典型事例非常多，时间关系我不一一介绍。

　　相比之下，我们农村金融的发展有很大的差距，农业是弱势的产业，农民是弱势的群体，农村是弱势的地区，令合作制的理念，把它和金融服务相结合，大有前途。供销合作社有条件成为农村金融改革可参与力量。供销社经济实力这几年不断提高，经过计划经济到市场经济镇痛之后，全系统的经济状况，发生了翻天覆地的变化，从2000年开始，连续八年实现了全国连续盈利，到07年底，全系统的净资产规模要接近一千亿，盈利的水平合计达到一百个亿。它们网络遍布全国各个城乡，所有法人企业4700多个，各种基层服务社等近30万家，他们大型有实力的企业集团完全有条件参与进来。

　　第三供销社与农村的天然联系，大家知道它几十年来的合作。第三供销合作社有成功做农村金融的典型判例，我们阜阳的案例，我们贵州的案例都有很完整的资料。最后建议国家有关部门能够赋予供销合作社农村金融的试点，利用供销社优势，积极参与到为农服务金融事业当中去，他们会负责任，会有经济条件，会在现实基础上扩大农村金融服务的作用。真诚的希望我们国家农村金融改革试点工作又快又好的健康发展。也真诚欢迎各界朋友到供销合作社系统参观考察指导工作，最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！