国务院正式批准建立海南洋浦成为国内第四个保税港区。相信许多人，尤其长期关注或参与洋浦发展建设的人们来说，此刻洋溢在一片激情与兴奋之中。因为这意味着洋浦迎来了“第二个春天”。

　　洋浦再次成为国内外媒体关注的焦点。作为我国对外开放进程中的新生事物，保税港区是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。

　　据有关专家所言，“洋浦保税港区一旦设立，借助保税港区的政策将有效推进海南与东盟各国的进出口贸易，有效发展海南自己特色的出口加工产业，使海南的进出口货物结构与总量有较快的提高，海南将逐步发展成为中国—东盟自由贸易区的桥头堡。”“同时还可以在环北部湾经济圈和中国南方形成一个新的对外开放的政策平台和新的发展制高点，促进海南与环北部湾经济圈和泛珠三角地区更紧密的区域合作”等等，可见，洋浦设保税港区可谓意义重大。

　　据了解，此前与洋浦同时申请保税港区的，还有青岛港、深圳盐田港、宁波—舟山港、厦门海沧港这几个“强悍对手”。而现把保税港区定在洋浦，诚如有专家指出，这不仅是本港口、本地区的发展需要，而且谋合了国家的整体经济布局和区域经济发展布局，与国家经济发展战略和开发开放战略相适应的结果。

　　然而，洋浦，是否由此迎来新一轮的开发热潮？人们是否有理由，再一次满怀激情，心潮澎湃？

　　把时间推回15年前，1992年，国务院审议批准海南开发洋浦经济开发区。据了解，这还是当年邓小平亲自批示设立的执行更特殊的“特区中的特区”。据有关部门统计，那一年，从3月14日至24日，短短10天就有来自北京、上海、吉林、山东、广西、湖北等20多个省市和日本、美国、新加坡、比利时、台湾、香港等国家和地区的参观考察团，经济组团达300多批共3500多人次，洽谈意向项目38个，立项8个。1992年第一季度，总投资额1亿元人民币，1500万元港币。由此可见，当年建开发区的意义和影响，一点不逊于如今设保税港区，当时的人们更有理由比现在的人更激情，更满怀希望。

　　然而接下来的十多年的曲折，洋浦并没有伴随人们的激情一路飞速发展，其中的风风雨雨，起起伏伏，只有用“无比遗憾”形容，尽管这倾注上至国家、省市领导，下至平民等众多人的心血和牵挂。

　　如今，关于洋浦的政策、定位、思路、方向等等，有太多教训和经验值得人们反省和总结。

　　在总结洋浦10多年开发建设的经验和教训后，经国务院同意，海南省委、省政府作出重大决策，洋浦由外商主导开发转变为由海南省政府主导开发。

　　根据省第五次党代会报告，“建立洋浦保税港区，使之成为海南对外开放新的制高点……努力把洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心。”

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　　省委省政府在以务实的精神，吸取教训、调整发展方向，笔者认为，这比那些起只会一味满怀热情高涨、盲目乐观的做法更让人感到踏实、倍增信心。

　　作者：楚剑

　　来源：中新海南网