中新海南网2月8日电 据南国都市报报道,春节临近，烟花爆竹又将迎来热销的季节，从2006年10月份开始，省公安厅停止办理从省外购运烟花爆竹半成品的《烟花爆竹道路运输许可证》，全省16家烟花爆竹生产企业没有烟花爆竹半成品原材料进行生产。一夜之间，16家烟花爆竹生产企业陷入了停产半停产状态，造成全省烟花爆竹市场供应紧张，烟花爆竹价格迅速上涨。7日上午，文昌团人大代表就此询问了省公安厅和省安监局，使问题得到解决。据悉，这是在省三届人大五次会议上，人大代表首次使用询问权利。

　　现状：

　　公安厅停办烟花爆竹

　　半成品道路运输许可证

　　目前，我省有16家烟花爆竹生产企业，分布在全省各市县，从业人员有一万多人。2006年1月21日，国务院公布实施《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)。我省从2006年7月起全面开展烟花爆竹安全生产、经营许可证工作，到目前为止，全省烟花爆竹各生产和经营企业新的安全生产(经营)许可证均在申办之中，目前尚未进入审批发证阶段。

　　2006年10月份开始，省公安厅停止办理从省外购运烟花爆竹半成品的《烟花爆竹道路运输许可证》，一时全省烟花爆竹市场供应紧张，烟花爆竹价格迅速上涨。

　　原因：

　　国家安监总局“107号函”

　　明确规定停办

　　公安部门为啥停止办理《烟花爆竹道路运输许可证》？源于2006年12月5日，国家安监总局危化司给省安监局的批复文件《关于烟花爆竹生产经营许可工作的复函》(危化函[2006]107号，以下简称“107号函”)。“107号函”指出，“你省部分企业从湖南、江西、广西等地购进已封口的烟花爆竹半成品，在厂内进行结鞭、组装、包装等工序生产成品，这种情况不利于安全监督、运输安全和质量控制，根据相关法规、标准，对这类企业不予发放烟花爆竹生产企业安全生产许可证。”“107号函”同时指出，“这种情况不利于运输安全。”因此，省公安厅不办理运输证。

　　据介绍，一些烟花爆竹厂因运输证问题停产后，一边是签订了合同的岛外的半成品运不过来，一边是收了货款的经销商上门催货，烟花爆竹厂两头受难。

　　建议：

　　经过人大代表询问

　　事情得到圆满解决

　　在询问现场，人大代表提出，“不能发证就不能进行生产”的说法不合理，目前全省烟花爆竹各生产和经营企业新的安全生产(经营)许可证均在申办之中，尚未进行审批发证阶段。全省烟花爆竹生产和经营企业仍凭原有公安部门核发的许可证进行生产与经营……

　　省安监局有关人士也坦言，他们在万宁检查时发现，春节临近，由于正规市场烟花爆竹供应不足，市场上鞭炮价格大幅上涨，家庭小作坊式的非法生产有所抬头，从事非法生产的人员多是老人和妇女，在躲闪中非法生产烟花爆竹，引发事故可能性更大。

　　经人大代表询问，目前此事已经得到圆满解决，人大代表表示非常满意。

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　　由于诸多原因，人们往往混淆询问与质询的概念，有的甚至使询问成为了变相的质询。其实，两者的不同点远远多于相同点，询问和质询案的区别表现在10个方面。

　　质询案：指依法具有质询权者对质询对象提出的具有法律强制性质的议事原案。

　　询问：指人民代表大会代表就审议议案和报告时不明白的地方向本级有关国家机构提问。

　　询问和质询都是人大的监督形式，都要按一定的法律程序提出，都要在会议期间作出答复或说明。质询是人大或人大常委会通过一定的法律程序，强制国家行政机关，审判机关、检察机关回答代表或人大常委会组成人员提出的问题。两者的不同点远远多于相同点，询问和质询案的区别表现在性质、目的、主体等10个方面。(廖庆玉 岳钦 凌怡)