中新海南网2月6日电 据海南日报报道,编者按,省三届人大五次会议昨日开幕，代省长罗保铭代表省人民政府在会上作政府工作报告。在全省生产总值和地方财政收入突破千亿元、百亿元大关的喜人局势下，新一任省政府主要领导的执政理念是什么？省政府新一年着力点在哪里？透过政府工作报告，我们能读出哪些即将对海南经济社会发展产生深远影响的亮点？本版的解读，也许有助于我们解答上述问题。

　　何谓亮点？在省人大代表和政协委员眼里，就是看上去能让人眼前一亮的东西。

　　我们遵循这一标准，在报告的诸多显眼之处选取了十处这样的亮点。

　　1、职业教育春天来临

　　［亮点］以大力发展职业教育和提高教育质量为重点，扎实推进教育优先发展战略。今年省政府把发展职业教育作为教育工作的重要着力点，重点支持、重点倾斜、重点发展。

　　［解读］一个显而易见的现实问题已经非常突出地摆在我们面前：海南去年15万初中毕业生中，只有约8万人上了普通高中和中专、中师、中职等各类高中阶段学校，也就是说，约7万人读完初中后未经任何职业培训就流向农村和劳动力市场。这是一个可怕的数字。

　　海南正处于工业化、城镇化、现代化建设加快发展的关键时期，人才不足特别是高技能人才缺乏，是我们面临的一个突出问题。不发展职业教育，提高劳动力素质，我们加速农村劳动力转移，加快城市化进程，乃至建设社会主义新农村，都将面临重重阻力。

　　［前瞻］可以预见，从今年开始，未来几年，海南职业教育发展步伐将加快，当前掣肘职业教育发展的规模小、场地小、实训设备缺、师资队伍弱等问题，随着中央财政和省财政扶持力度的加大，必将得到极大改善，每个市县将至少建设1所集技能培训、科技推广和职业教育为一体的职教中心，“行行出状元”、“上职校也是成才路”等观念，必将深入人心，我省高素质技能型人才奇缺的矛盾也将在一定范围内得到缓解。

　　2、社区卫生服务大提升

　　［亮点］以社区卫生和农村卫生为重点，提高医疗卫生服务水平。社区卫生服务是一项便民利民的民心工程，是今年省政府为民办实事的重要事项……借鉴农村新型合作医疗的成功经验，大胆探索，开展城市社区新型合作医疗试点……

　　［解读］小小感冒咳嗽，也要上大医院看，是对医疗资源的一大浪费，这一方面说明病患的意识需要调整，而另一方面，也说明我们的社区卫生医疗服务体系尚待完善。

　　还有这样一种观点：作为大气、水土环境世界一流的地区，海南是公认的养老天堂，而社区医疗卫生服务水准整体不高的现状，直接阻碍了海南“银色经济”的发展步伐。

　　当新型农村合作医疗在海南轰轰烈烈开展，全省400多万农村人口生病住院可以报销部分费用时，一些城市(镇)低收入群体还处在“无医保”状态，于是有人发出感叹：城市低收入群体医疗保障还不如农村人。

　　报告明确把社区卫生和农村卫生为重点，提出启动城镇社区居民合作医疗试点，凸显了省政府继续把关注民生摆在突出位置的执政理念，我们已经隐隐能看见“全民医保”的曙光。

　　［前瞻］在政府主导下引入民营资本参与建设社区卫生服务站，提升社区卫生服务，逐步实现“小病、常见病不出社区”，海口已经走在全国前列，相信这样的模式会在全省其他地区铺开，“看病难、看病贵”将逐步得到改善。

　　报告明确提出“开展城市社区新型合作医疗试点”，这也意味着，相当一批没能享受任何医保的城市低收入群体，在不久的将来有望像参加新型农村合作医疗的农民那样，看病后能高高兴兴地报销一笔钱。

　　 3、新增就业岗位8万个

　　［亮点］大规模开展就业技能培训。把今年定为“就业技能培训年”，实行政府补贴，社会参与，统筹规划，分步实施。以就业为导向，以实用技能培训为核心，贴近城乡居民就业、创业的需求，大规模开发短期、定向的专业技能培训，提高农村初中毕业生、退伍复员军人等城乡居民的劳动就业技能，扩大就业规模。

　　［解读］报告在说到就业再就业工作时，明确提出“以扶助弱势群体为重点”；明确提出“以就业为导向，以实用技能培训为核心，贴近城乡居民就业、创业的需求，大规模开发短期、定向的专业技能培训，提高农村初中毕业生、退伍复员军人等城乡居民的劳动就业技能，扩大就业规模”；明确提出“完善对困难群体的就业再就业援助制度，积极开发公益性岗位，帮助零就业家庭和“4050”人员、残疾人等困难群体实现就业和再就业”……

　　这些表述，都清晰地表明省政府心系民生的理念进一步延续。

　　［前瞻］短期实惠，正如报告所说“力争全年实现农村富余劳动力转移就业8万人，城镇新增就业岗位8万个，下岗失业人员再就业3.4万人”。而从长期计划来说，省政府将结合发展职业教育，大抓实用技能，务使城市和农村劳动力素质得到根本提升，从而增强他们在劳动力市场上的竞争力。

　　4、洋浦重振指日可待

　　［亮点］推动对外开放跨上新台阶。洋浦开发区是几代中央领导十分关心的国家级开发区，是海南对外开放的重要窗口，是特区中的特区，充分发挥好洋浦开发区的功能作用，对海南未来经济发展具有十分重要的意义。

　　［解读］洋浦的发展一度成为我们心中的隐痛，每一位曾经关注洋浦发展，为洋浦发展出过力的建设者，都为这块土地的命途多舛而倍感痛惜，而如今报告在“推动对外开放跨上新台阶”中，对振兴洋浦有突出的一段表述。其中明确提出“推进洋浦设立保税港区，加快洋浦扩区，完善基础设施，构建洋浦对外开放的新机制”。这预示着，洋浦重振雄风，指日可待。

　　［前瞻］“特区中的特区”，是新形势下我们对洋浦的新期待。一旦设立保税港区、洋浦扩区进入实质性操作，洋浦的面貌将在“十一五”期间发生巨变。

　　5、土地遗留问题逐步破解

　　［亮点］今年要把解决土地纠纷历史遗留问题列入各级政府的重要议事日程，做到高度重视，态度坚决，步骤稳妥，政策配套，综合运用经济、法律、行政、媒体舆论和多方调解等手段，注重发挥特区立法权的作用，攻坚克难，进一步有效解决土地发包期过长、价格过低、面积过大等问题。

　　［解读］当前，多年积累的土地纠纷问题，既直接损害农民的切身利益，又成为长期困扰海南社会稳定的一个焦点问题，是建设和谐海南的突出矛盾之一。我们希望一些上访者能通过合法渠道正确表达自己的合理诉求，事实上省委、省政府从来都注重通过各种渠道倾听民意。此次把土地纠纷历史遗留问题列入重要议程，表明省委、省政府直面问题、解决问题的决心。构建和谐海南，也确实需要我们认认真真分析和解决一些历史遗留问题。

　　［前瞻］以解决土地纠纷问题这个老大难题为突破口，我省其他影响经济社会发展稳定的问题也可望得到逐步解决。(作者:陈成智 谭丽琳)